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[为振兴粤东西北建言献策] 榕城区:平安建设朝创新治理纵深推进

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发表于 2017-11-8 17:23:21 |显示全部楼层
时间: 2017年11月08日  来源:揭阳新闻网  作者: 全媒体记者 高浩钦  林一帆
  揭惠高速、潮惠高速、棚户区改造等大项目征地拆迁实现“零上访”;历史土地欠账问题得到有效解决;全区推行网格化治理,新兴街道成为“中心+网格化+信息化”省级试点;开展“夯党基、为人民”活动,强化基层党组织建设;连年来辖区未发生重大、特别重大案(事)件和群体性事件,政治和社会大局和谐稳定。

  榕城区平安建设成效显著,捷报频传,再获殊荣——在日前举行的全国社会治安综合治理表彰大会上,榕城区获评“2013~2016全国平安建设先进区”,这是该区12年连续3届获此称号,也因此摘得全国社会综合治理最高奖项“长安杯”,成为本次全省唯一同时获得“长安杯”殊荣的县区。

  “长安杯”的获得非一朝一夕之功。在市委、市政府坚强领导下,在市委政法委的悉心指导下,榕城区历届领导久久为功,平安建设的“接力棒”届届相传。2013年以来,榕城区围绕实现“首善之区”目标,以党建为引领、以民生为根本、以科学治理为手段,努力在欠发达地区实现长治久安,为人民群众营造平安和谐宜居的社会环境。

  党建引领

  增强基层组织战斗力

  平安建设,关键在班子,关键在“一把手”!

  榕城区历届党政“一把手”高度重视平安建设,该区委定期召开常委会,认真贯彻落实党的十八大以来上级关于加强和创新社会治理、平安中国建设的重要指示精神,听取、部署和检查平安建设情况,及时分析和研究平安建设工作中出现的新情况、新问题。2013年以来,榕城区加强基层的班子建设,以党建引领,抓基层、打基础、建队伍,全力抓好“夯党基,为人民”主题活动,领导下访、干部下派、队伍下驻、重心下移、力量下沉,全面推广社会治理网格化,增强治安防控设施,完善综治信访维稳中心,促进基层社会和谐稳定。

  东阳街道岐山社区曾是一个集体经济薄弱、基础设施落后、村容村貌差的问题社区,社区“两委”班子战斗力、凝聚力较弱。有关工作组进驻后,配强配优社区班子,形成强有力基层党组织,推动各项工作。目前的岐山社区集体收入提高,治安防控工作上了新台阶。平安祥和的环境让居民感到幸福。

  连年来,该区以党建为引领,推动榕城经济社会事业发展;以“夯党基、为人民”活动为载体,整顿软弱涣散党组织;以“美丽乡村、美丽社区”为抓手,推动榕城“首善之区”建设;以“直接联系群众”为纽带,服务民生发展……

  近期获得国家级“环境整治示范村”称号的仙桥篮兜社区,在党总支通过走访、调研、讨论,规划制订了中近期整治村容村貌为主的工作目标后,采取“众筹模式”,以篮兜文化广场建设为重点,掀起了整治热潮。整治后的篮兜环境优美,为党建引领基层经济社会民生事业发展探索出一套经验。

  榕城区始终坚持党委领导经济社会民生事业发展,以建设服务型基层党组织为目标,以党建为引领、以为民服务为重点、以直接联系群众为纽带、以网格化社会治理为支撑,深入开展“夯党基、为人民、促八化”主题活动,以构建服务型党组织为目标,以社区网格化治理全覆盖为依托,团结一切可以团结的力量,充分发挥基层党组织在引领发展、服务群众、维护稳定、保护人居生态环境的战斗堡垒作用。

  以人为本

  提升群众安全感幸福感

  力抓民生实事

  环境更美了、治安更好了,交通更顺畅了……在榕城中山街道生活了半个多世纪的陈姨深切感受到近年来的变化。

  榕城区坚持以人民为中心,坚持走民生引领型务实发展之路,通过抓好民心工程和民生实事,提高人民群众福祉,着力打造揭阳“首善之区”。

  为拉大中心城区提质发展框架,该区抓住粤东西北地区发展机遇,大力发展高速公路网络,正在推进的潮惠高速公路,将改变榕城没有高速公路出入口的历史;以打通市政断头路为重点,大力疏通城市经脉,带动城市更新,构建首善城市格局。

  为夯实社会保障,该区大力发展教育事业,成功创建了“广东省教育强区”,正抓紧创建国家级义务教育基本均衡区,教育质量不断提高;大力发展基层医疗,全区10个街道全部建成“社区平价门诊”,并与周边各级医院建立“双向转诊”医疗合作方式,单病种医疗费用较普通门诊降低15~20%.为营造宜居环境,该区通过绿化建设、村居整治、水系治理,以及加大“清三边、治五乱”环境治理力度、举全区之力推进“创文”整治等举措,大力推进城乡环境综合整治,使落实“门前三包”责任制等长效机制得到进一步落实,大力提升城区环境质量。

  数据显示,连年来,榕城区投入大量民生资金,在经济提质提速的带动下,交通、教育、医疗等民生实事普惠普及,群众幸福感得到进一步增强。

  畅通信访渠道

  揭惠高速公路、潮惠高速公路建设,棚户区改造建设……这些大项目的建设将进一步增强民生福祉。但城市快速发展增强民生福祉的同时,避不了与民生息息相关的征地拆迁等问题。

  如何以人为本,做细致的群众思想工作,耐心调处解决困难和矛盾,是解决这一难题的关键。

  榕城区建立健全基层综治工作机构,完善综治工作机制,深化矛盾纠纷依法治理、源头治理。各级党政和职能部门在开展拆迁工作始终坚持法治先行、依法行政、文明拆迁,专门设立政策法规组负责为工程和群众提供法律法规咨询,坚持依照法律程序办事,做到每一个重要环节都有法律法规和政策依据。

  同时,工作人员深入居民家中,摸清拆迁过程中的不稳定因素,耐心调处土地征收补偿、房屋拆迁安置等群众关心的热点、难点问题,帮扶弱势群体,疏导群众情绪,将房屋拆迁征收工作做到实处,做到百姓心中。

  该区还大力推进领导接访日活动,区、街道党政“一把手”下沉基层,与群众面对面,进一步畅通信访渠道,关注民生、化解社会矛盾、切实维护群众合法权益。

  2013年以来,全区共调解矛盾纠纷2466宗,调解成功率达99.7%.近年来,榕城区在潮惠高速公路、揭惠高速公路,以及占地面积300多亩的揭惠高速湖心枢纽互通立交建设的拆迁工作和棚户区改造过程中实现了零事故、零伤亡、零上访、零遗留的“四零”目标。

  加强治安防控

  群众的生命财产安全是最基础、最根本的民生。在“平安建设”上,榕城区做了大量的工作。

  榕东街道梅兜社区居民魏先生每晚都放心地将车辆有序停放在社区的公共区域,这是因为2013年以来,该社区大力投入视频监控建设,并组织了一支专业的巡逻队伍。“我看到这么多监控在工作,巡逻队伍经常出动,觉得很安全!”

  在治安防控上,榕城区坚守“社会稳定”的底线,构建起巡逻管控、群防群治、视频监控、社区防控为一体的立体化、信息化的社会治安防控体系。特别是加快“平安榕城”视频监控建设,完成全区治安视频监控系统高清升级工作,全面覆盖区、街道、社区等主要道路和重点区域。同时,组建治安联防一、二大队,完善108个治保会、15个治保小组的软硬件设施。通过打造人防物防技防群防群治结合、打防管控相结合的社会治安防控网,织密基层防控“天罗地网”。

  另一方面,该区警方积极推动警力下沉,最大限度地把警力充实到基层派出所和一线单位,全力以赴确保榕城辖区和谐稳定及各项工作任务顺利完成。目前该局基层一线警力401人,占该局总警力的90.5%,通过警力下沉、科学配置,有效地增强了基层单位的战斗力。多年以来,榕城警方以“平安建设”为主线,积极组织开展“两抢一盗”、涉黄涉赌、非法集资、电信诈骗等专项整治行动,不断加大社会治安综合整治力度。

  该区还系统地推进“个十百千万”平安细胞建设,规划创建1个平安区、10个平安街道、111个平安社区、1000家平安企业和10万户平安家庭,逐步实现“平安细胞”全覆盖,构建“积小安为大安,以基层平安保全区平安”的良好局面。

  近年来,全区政治和社会稳定,刑事、治安案件得到有效控制,未发生重特大刑事案件,群众安全感逐年增强。榕城区2015年和2016年分别荣获“全国法治区创建活动先进单位”和“全国法治宣传教育先进区”等称号。榕城区公安分局2014年被广东省公安厅评为“六大专项”打击整治行动优秀单位。

  基层治理

  打造平安和谐首善之区

  建设项目停滞不前,有关小区配套不完善……曾经,榕城区在推进“三旧”改造中产生了一些历史遗留问题。为破解这些问题,榕城区迎难而上、集中力量逐个击破。同时,针对停工的项目,该区大力引入优质企业接盘,并逐步净化发展环境,进一步把“三旧”项目建设激活,有效维护社会稳定。同时,该区南部片区土地历史遗留问题得到有效解决,土地盘活后建成居民小区,有效提高土地使用率。

  深化社会治理网格化

  社会治理是个大课题,榕城区通过创新多项举措,逐步探索适合本地的基层治理模式。

  社会治理网格化,是榕城区近年来加强基层治理探索出来的经验。该区推动核心区战略,全区实行网格化治理,动员志愿者、综治维稳中心和治安联防队等基层力量,形成基层平安建设的网格化治理。目前,全区10个街道111个社区共细分为751个大网格2595个小网格,结合街道领导干部驻点普遍联系群众工作,畅通群众反映问题渠道,及时解决群众诉求。

  “铃……”新兴街道社会治理网格化智能指挥中心的电话铃声一次次响起。“义和北社区第一网格网格员徐伟光发现进贤门市场一家毛巾销售门市安全消防设施配置不符合安全生产要求”“河南路社区第三网格网格员柯文辉发现振东里路面破损”……各网格员巡查发现情况后反馈到中心,该中心登记后根据情况限时落实有关部门监督整改。

  这是2016年5月,榕城区新兴街道被定为全市唯一“中心+网格化+信息化”省级试点后,成立社会治理网格化智能指挥中心探索的一套模式。据介绍,新兴街道创新党组织设置模式,由骨干党员担任网格员,公安干警、执法队员、消防员等力量充实到网格中。

  实施综治信访维稳中心升级改造以来,新兴街道辖区刑事立案同比下降13.77%,破案率同比上升11%,万人刑事发生率保持在0.23%的低水平,矛盾纠纷化解率100%.街道连续两年实现了零越级上访、零群体性事件、零恶性刑事治安案件、零安全生产事故、零火灾死亡事故的“大平安”目标。

  市委政法委大力推动新兴街道“中心+网格化+信息化”试点建设,要求科学整合基层维稳力量,完善基层治理和维稳工作机制,大胆创新,探索出一条欠发达地区基层社会治理新路子,努力把试点打造成示范标杆,创出在全市乃至粤东地区可复制推广的新经验。

  多方探索治理模式

  榕城区创新的社会治理模式还有物业建工会。助力“创文”宣传、献血救助……去年4月,榕华街道根据人口首位度高、辖区内高档住宅小区集中的实际,先行先试探索小区物业建工会路子,10多个小区逐步创建物业工会,在拓展基层工会阵地的同时,延伸综治维稳网格化治理的神经末梢,及时有效地将基层不稳定因素化解在萌芽之中。

  一室两会、三社联动等方式也在榕城基层治理发挥了重要作用。全区111个社区全面推行的党组织领导下的村级代表工作室、公益理事会和民主监事会“一室两会”建设,积极调动了民资民智民力,鼓励社会各方参与治理。各街道全面建成的居家养老中心,以及东升、梅云街道建成的社区社工服务中心,开展养老助残、社工服务、社区矫正、慈善救济、社会救助等服务超百场次,形成以社区为平台、社会组织为载体、社工专业人才为支撑的“三社联动”机制。

  新的起点,新的征程。榕城区委、区政府表示,要在市委、市政府的坚强领导下,在榕城历届党政打下的坚实基础上,携手50多万榕城人民,通过推动基层善治,不断夯实平安基石,致力打造共建共享、民主法治、善治创新、和谐稳定的平安榕城,让“平安榕城,首善之区”的旗帜高高飘扬!
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中尉

发表于 2017-11-9 09:32:29 |显示全部楼层
形成以社区为平台、社会组织为载体、社工专业人才为支撑的“三社联动”机制。

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发表于 2017-11-10 16:49:53 |显示全部楼层
带动城市更新,构建首善城市格局。

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少尉

发表于 6 天前 |显示全部楼层
平安是永恒的话题,不仅仅一个家庭一个城市需要,一个国家更需要

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发表于 4 天前 |显示全部楼层
形成以社区为平台、社会组织为载体、社工专业人才为支撑的“三社联动”机制,改善社会格局。

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发表于 3 天前 |显示全部楼层
带动城市更新,构建首善城市格局。
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发表于 前天 13:56 |显示全部楼层
平安是永恒的话题,不仅仅一个家庭一个城市需要,更是一个国家的需要,所以要带动城市更新,构建首善城市格局。

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发表于 昨天 13:56 |显示全部楼层
以人为本,提升群众安全感幸福感。

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发表于 昨天 15:04 |显示全部楼层
带动城市更新,构建首善城市格局。
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