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在这里,读懂舆情“新常态”

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发表于 2015-4-16 20:17:35 |显示全部楼层

2014,转型中国。过去这一年,中国经济社会正在发生积极而深刻的变化。这一年,随着“经济新常态”的提出,“新常态”成为最热门词汇之一。

  2014年,广东发生的诸多重大舆情事件,就是在这样的深刻转型背景下发生的。“扫黄”、“扫毒”是2014年广东社会治安类舆情事件两大热点,背后是广东官方对本地黄赌毒等陋习的坚决整治;国内房地产业正经历一轮大调整,广东一些前期过度扩张的地产商开始吸取教训……总体而言,广东舆情在2014年表现出积极向上、整体趋稳的一面,各级党政机关、企事业单位处置应对舆情事件的水平稳步提高。

  各种错综复杂的新情况出现,是经济社会发展的必然。而深入认识社会舆情“新常态”,将是今后相当长一段时间内的重要工作。

  如何看待、处理、解决这些新时期的新问题?缘于此,南方舆情研究院特别著述了《南方舆情2014蓝皮书》,其中囊括《2014年广东社会舆情年度报告》、《2014年广东企业舆情年度报告》和《PX、核电、垃圾焚烧专项舆情报告》,期望以此能为各级党政机关、企事业单位管理舆情提供思维启发、经验参考和技能支撑。

  为此,我们精选了蓝皮书中的重点“干货”内容,以飨读者。今日,蓝皮书将正式对外发布,更多精彩内容,敬请关注纸质版《南方舆情2014蓝皮书》。

  社会舆情

  重拳反腐获民众赞许

  关键词 反腐、党政机关形象

  纵观全年,广东落马官员在舆论场上掀起一波又一波高潮,被调查和处分官员的数目、级别、案情,成为坊间高度关注的话题。

  数据显示,广东省纪委通报案件的时间不仅仅是“黑色星期五”,大部分案件通报集中在节假日前夕。2014年通报案件最多的为9月份,有10名官员被通报调查或处分。这种“炸雷式”的舆情已经成为2014年反腐舆情的一个典型特点,网民对于这样的闪电式查处方式表现得极为关注,舆论也对从中央到地方的反腐决心表示肯定,对反腐信息及时公开、满足民众知情权表示赞许。

  网络反腐曾是推动中国反腐败工作的一支活跃力量。先由网民曝光形成舆论压力,之后由纪检监察部门介入调查“挖出贪官”,最后司法机关追责—这种反腐路径是“自下而上”的,被网络举报的深圳“房爷”,即是此类典型。而从2014年的反腐事件来看,“网络爆料—纪委介入”这种舆论的被动状态,已经转变为“纪委公布—舆论热议”的模式,官方在重拳反腐中主动作为,及时通报,将舆论话语权牢牢把握在手中。

  《2014年广东社会舆情年度报告》指出,不断加大的反腐力度,既赢得了舆情认可度,也为党政机关的正面形象加分。比如舆论认为,广东治理“裸官”工作让人看到了新的成效和实质性的推进。

  “邻避”项目急需解开博弈困局

  关键词 政府决策、公共事务

  无论是在政经领域,还是社会层面,公共事务中的政府决策因受广泛关注,往往容易形成较为突出的舆情事件。这些舆情事件大致可分为3类:政经领域的宏观决策、民生领域的政策影响、“邻避”项目的多方博弈。

  2014年是全面深化改革的开局之年,作为改革开放的先行者和排头兵,广东省在政经领域的宏观决策,引来省内外各界的关注与解读。比如,关于广东自贸区的政策信息,便在这一年引发了多轮舆情关注的热潮。

  民生领域的政府决策,更因其直接牵涉百姓生活而备受舆论关注。此类舆情事件,往往还会因政策的争议性而引起民众参与,继而引发舆论的持续发酵。比如,广州咪表停车收费问题和深圳宣布汽车“限牌”之举引发官方和民间两个舆论场持续碰撞。

  “邻避”项目的博弈问题是近年来全国范围内颇受关注的一个话题,这亦成为地方政府在公共事务的决策中的难题。2014年三四月间,粤西地区接连发生2起因“邻避”项目而引发的群体性事件。在探究这些事件原因的背后,舆论亦在思考,“邻避”项目究竟如何落地,“抵制怪圈”背后,政府与民间如何解开博弈的困局。

  黄毒“双扫”雷霆出击引关注

  关键词 社会治安

  2014年广东省社会治安类舆情事件的两大热点分别是“扫黄”与“扫毒”。

  2013年底,广东警方出动3000多人警力,海陆空三路齐下,对汕尾陆丰涉毒严重的“第一大毒村”博社村展开清剿行动,一举破获18个盘踞该村的贩毒集团。该事件相关舆情在2014年1月达到顶峰。

  “雷霆扫毒”之后是专项“扫黄”。2014年春节刚过,央视曝光东莞多个娱乐场所存在卖淫嫖娼等违法行为,引起各界广泛关注。舆论从狂欢式地戏谑,到渐趋理性地探讨,由此引发多轮舆论震荡。

  分地域而论,珠三角地区的社会人口结构较为复杂,外来人口众多,社会管理复杂度和难度更高,故而这些区域的社会治安类案件被曝光的频率较多。粤东西北地区的社会治安类舆情事件,则主要与农村基层矛盾相关。

  劳工维权诉求向多元转变

  关键词 劳资纠纷

  综合来看,2014年广东省劳资纠纷舆情事件呈现出三个趋势。

  一是劳动者诉求日益多元化,劳动者维权由单一诉求向多元化诉求转变,诉求内容从工资报酬延伸到经济补偿、社保、住房公积金、加班费基数、改善生活条件等方方面面,劳资问题已发展成为涉及人力资源、公安、社保、公积金、经济管理等多部门的综合性问题。

  二是劳资纠纷向服务行业扩散的趋势明显。此前,珠三角地区劳资纠纷主要集中于劳动密集型的制造企业,而2014年以来服务行业的劳资纠纷也存在频发趋势。

  三是劳资纠纷中劳动者的维权方式发生变化。劳工维权的组织化程度越来越高。

  食安环卫公众关注度高

  关键词 公共安全、登革热、抗生素

  食品安全领域的舆情事件,历来能在短时间内引爆舆情场。2014年,上海福喜事件挑动了国人的神经,广东多地亦在七八月间持续严查“问题肉”。此外,东莞“臭脚米粉”、广州查获9吨毒豆芽等事件,都成为某一时段的舆情热点。

  环境安全领域的舆情事件也在近年来愈发受到关注,其所涉事件更为复杂,且常能引出一些新议题供公众讨论。在过去的一年,惠州大亚湾龙光城小区业主投诉深圳坪山新区污泥处理厂,将跨界污染这一议题引入公众视线。而珠江口被查出水中含有抗生素的新闻,则让舆论着实热闹了一把。

  卫生防疫领域更是广受关注。2014年,广东登革热疫情爆发、H7N9禽流感感染病例现身,舆论对这类疫情十分关注的同时,也对政府部门在疫情信息方面的公开度表示认可。

  年度大件事

  
  高官涉腐被查

  处置经验:增强正面声音,理顺积极情绪,引导主流舆论,服务反腐大局
  广州取消午休费和托管费

  处置经验:不回避、不推诿、主动沟通,“信息”“处置”“关系”三系统通盘设计
  茂名PX事件

  处置经验:放下身段重建沟通机制,在互信基础上开展对话
  粤来粤好—网络名人看广东活动

  处置经验:一线观察打破刻板印象,全媒体传播形成舆论合力
  深圳限牌

  处置经验:公众知情权与政府公信力均需维护,舆情应对变被动应答为主动解答
  登革热疫情

  处置经验:疫情信息发布应注重到达率,舆情引导统筹协调灵活调整
  企业舆情

  反腐利剑高悬指向国企高管

  关键词 信息公开、“家族式”腐败

  党的十八大后的反腐大战中,国企反腐成为了又一个“主战场”。特别是此前并未暴露在公众视野里的大型国企问题频发,引起了高度关注。2013年全年,有20余名国企一把手被调查。2014年,据新华网统计,有超过150位国企高管被调查或受审。

  如何堵住国企贪腐的漏洞?不少专家建议,国企应该主动“晒账单”,以更加阳光透明的机制来预防腐败问题的发生。国企腐败案件高发,与“缺少监督制约”密切相关。近年来,政府对国企财务等重大信息公开日益重视。继十八届三中全会提出“探索推进国有企业财务预算等重大信息公开”之后,《2014年政府信息公开工作要点》首次明确提出,推进国有企业财务相关信息公开。

  监察部副部长郝明金指出,国企腐败案等几乎所有的腐败案件都有共同的特点,那就是“一人掌权全家迅速致富”,出现了“家族式”腐败现象,为谋取巨额利益而付出了惨痛代价。据他介绍,这其中的表现形式有很多种,有的企业领导人员利用自己在企业担任领导职务的方便,为配偶、子女或亲属经商办企业提供这方面的条件,专门承接该企业相关的产业以及高利润业务,私下进行关联交易和利益输送,从中谋取非法利益。而这些都是需要重点打击的现象。

  企业资金链现断裂危机

  关键词 实业空心化、风险传导

  追究成因,类似的企业资金链断裂事件往往有着相同的问题:“实业空心化”让大量资金最后落脚到了房地产和民间借贷。

  一方面,近一两年来房地产资产价格缩水使得市场流动性越来越紧,上下游产业普遍受到影响。另一方面,一些企业的运营资金被腾挪投资于民间借贷,受经济下滑影响,企业经营出现问题需要调整时,却因身陷民间借贷、房地产投资等高风险领域,资金链条断裂,从而拖累实业,也产生连锁的多米诺骨牌效应。而远远高出企业经营实际所需的资金杠杆,则迅速扩大风险和事件影响的范围,高杠杆融资加资金挪用,成为风险蔓延的重要原因。

  房企调整期迎来“大考”

  关键词 楼市调整、危机应对

  2014年,百城均价持续走低,国内楼市整体进入调整期。

  总体来看,一线城市潜在购房需求较旺盛,房价依旧保持坚挺,而二三线城市房价整体呈现下跌态势,三大阵营之间“强者恒强”的态势愈加凸显,金字塔结构更趋稳定,行业集中度进一步加强。

  《2014年广东企业舆情年度报告》指出,这一背景下,融资和管理能力相对较差的中小房企面临的压力尤其巨大。有的企业在相关事件爆发后应对失措,致使负面信息进一步放大,对公司后续的危机处理造成更多困难。

  与此同时,不少局限于某一区域的中小房企,在发展过程中由于各种原因政商关系复杂,而随着反腐工作力度加强,其面临官员被查而受波及的舆情风险明显增加。这类事件往往背景复杂,事发突然,在缺乏准备下公司难以对外交代。而企业对于这类负面舆情事件的应对缺位,也会对公司品牌造成巨大损害,进而对企业的产品销售、公司融资、转型调整等各方面运营工作持续产生负面影响。

  “史上最严”监管制度逐渐建立

  关键词 行业管理

  专车服务打车软件涉嫌非法经营、P2P理财平台提现困难、上海福喜问题肉事件连累广东必胜客……多年以来,食品安全事件都是每年最热门的负面新闻门类。不过,尽管2014年食品安全领域的舆情事件仍有发生,但反而是外资或境外企业成为主角。

  相比之下,P2P、LED、APP等新兴行业领域不断有热点舆情问题出现。不管是监管政策滞后缺位,还是简单化的管理手段引发争议,都显示出行业监管能力与水平对业内企业的巨大影响。食品安全领域的监管日趋严格,这必然也是其他大多数行业的趋势。

  为重建消费信心,拉动消费,促进经济良性健康发展,我国将食品安全战略列为国家重要国策之一。“要用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染。”

  从这个角度看,包括P2P、LED、APP等行业在内的许多领域,都将随着我国消费水平提高和法律意识的增强,逐渐加强监管力度。这一背景下,过去“野蛮生长”的企业或将遭遇更多监管所引发的舆情事件,遵纪守法与诚实守信将越来越重要。

  企业“走出去”遭遇成长烦恼

  关键词 舆情关切、及时回应

  “比亚迪(002594,股吧)遭数亿元汇兑损失”的传闻引发股价暴跌、华为手机成“国礼”引热议……随着中国综合国力的提升,在国家倡导本土企业或自主品牌“走出去”的大背景下,作为新能源领域和先进制造业的领头羊,比亚迪和中国南北车可以说是走出国门的典型案例。

  广东是外贸大省,粤企走出国门并不稀奇,但一些先进制造业品牌和企业能“走出去”,却又是另一番意境。随着这一趋势的不断扩大,也引发了一些势力及做空资金对本土上市公司或企业的“阻挠”。

  《2014年广东企业舆情年度报告》梳理发现,相比于此前时常发生的中国品牌或企业在境外遭遇不公的舆情事件,2014年企业“走出去”引发的舆情事件虽然也不时发生,但出现正面积极的舆情事件情况较多。

  对于企业舆情而言,大型企业往往会受到全国媒体的关注,而不仅限于广东本土媒体。今年来几个主要的企业“走出去”舆情事件都是由境外媒体率先报道,进而由全国媒体跟踪报道引发,再经过网络广泛转载,使社会舆论进一步发酵。而在中国南车(601766,股吧)等中标墨西哥高铁项目后突遭“毁约”舆情事件中出现的高层级响应,及时回应舆情关切,可以说是一大亮点。

  年度大件事

  
  宋林落马拉开国企反腐序幕

  专家点评:“一把手”集权易致“腐败集团化”,加大监督破除“企业家长制”
  王老吉加多宝红罐包装之争一审宣判

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  红岭创投创下中国P2P史上“坏账”纪录

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  翁源血铅超标喊停涉铅企业

  专家点评:回应避重就轻不可取,日常监管与应急处置相结合
  广州组织万人参观李坑热力电厂

  专家点评:政府与民众间的信任促进政府治理
  比亚迪因卢布汇兑危机股价暴跌

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  专家点评:黑客“撞库”实难避免,政府网站任重道远
  南方日报
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