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发表于 2008-3-28 13:28
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协调发展应该重视扶持特色产业
山区经济发展相对落后的当前客观事实是山区的工业化水平较低，农业的发展程度较低。
一、发展山区经济往往首先考虑做强做大工业，但工业发展当前普遍面临以下问题：
第一、交通
山区的交通建设相对滞后，造成招商难、吸引外资少，工业发展难有起色。因而近阶段，珠三角的产业要想大规模的转移到山区，一下子改变这种区域发展的不平衡的状况，是不现实的。我认为，当前需要由“经济交通”建设转变成“民生交通”的建设，确立“民生交通”的概念，也就是说，要形成“以民生优先、欠发达地区优先、协调发展优先，通过地区最大利益化规划”的交通建设新思维。这样才能拉近与发达地区的差距，才能改变山区工业发展落后的局面。
另外，我觉得要加紧建设并落实能带动区域发展的一些道路建设，比如升级106国道佛岗石角至翁源官渡段，因为这一段路是粤中北（翁源、新丰西、英德东等地区）经济发展的走廊，短短的60多公里，却能使影响这一地区的近130万人的发展，省相关部门应当重视这种细节性的交通规划和建设。
第二、缺少相应的配套设施，基础设施建设滞后。
除了工业用电、用水等各项配套设施的严重紧缺，“征地难”也是经济发展的一大制约，对“经营性”的土地征用，因补偿性不足，造成原土地使用者不愿意放弃原土地的使用权。这种现象在山区或者在一些后发地区较为普遍，而目前，市、县政府希望改善投资环境，低地价甚至零地价向投资商提供土地，投资商也希望压低地价，低成本取得土地。这样各级政府总是试图压低给农民集体的征地补偿费，使征地矛盾更趋激烈。据我所知，广东的许多山区财政的“补偿能力”相当有限，比如前几年，有的县区的“旱地”采用不补偿的土地征用政策，导致当地群众对征地现象不合作，意见相当大。
在山区，在广东的一些欠发达的地区，要引进一个大的商业或工业项目的确非常难，一个大的项目往往就能促进他们原本基数低的税收的大幅增加，如果千方百计把项目引进来了，却因财政却穷得连个土地补偿金都发不出！你说它们心甘吗？如何解当前征地难的问题，我认为可以采用以下方法：
第一、建设项目可以采用年租制的形式使用农村集体土地，每年向农村集体支付租金，租金可以根据实际情况调整。租金应绝大部分直接分配给农民用于发展生产、改善生活。该制度推行之后有望形成双赢的局面，一方面农民可以长期受益，另一方面也缓解了开发商的资金压力。因为目前有不少开发商是因为一时难以拿出太多的补偿费，而不得不压低地价。
第二、土地股份制。农村集体经济组织可以以集团建设用地作价出资、入股、联营等形式与基础设施建设单位以及其他经营性用地单位合作，以获取长期回报。同时借鉴国外的经验，争取国家支持，结合土地储备和银行抵债的土地资产的处置，探索发行土地债券，以缓解征地资金不足，解决被征地农民的长远利益问题。推行土地股份制和发行土地债券，并要求征地单位在举办建设项目时，要在同等条件下优先安排被征地农民的就业。
山区的工业发展受区域、交通、市场等因素的制约，招商引资难造成工业发展缓慢，因而工业相对落后的县区就努力在农业上大做文章，比如，种植蔬果、发展经济林等，从农业发展着力。
二、广东应该尽早制订现代化农业区域划分，难以形成集约化和规模化制约着广东农业现代化的发展。
广东的许多县区，不切实际地一味追求工业化，结果由于自身的区位和自然条件的原因，一直发展不起来。像粤中北各县区的英德、翁源、新丰等地，我认为，在发展现代工业的同时，更应该把现代农业作为经济发展作为一大突破口。
粤中北地区的翁江、连江区是我省传统的农业生产基础之一。连江--北江区， 是重要的蚕桑、英石、茶叶、笋竹、油料、蔗糖生产基地之一；翁江区， 是重要的花卉、三华李、蔗糖、蔬果、蚕桑、香菇生产基地之一。
整体而言，这一片区虽有较好的农业基础，但农业物种规模较小,缺少成片开发的特色农业，农业经济并不强势。珠三角是广东现代工业发展基地，现代工业的外沿往往就是现代农业，粤中北应当就是现代工业和现代化农业并重的地区，如果一味不注意地沿条件过分上工业大项目，恐怕效果不理想。当前，我省现代农业的还没有作一个详细的地域规划，现代农业还没有形成规模，机械化程度仍然较低，农业深加工产出的经济比重仍相当的低下，现代化的农业与世界先的国家相对还很落后。
如上面上提到的粤中北地区可以规划并打造成:
A、广东现代化农业生产基地(蔬菜商品基地)
B、特色农业生产基地（三华李、香茹、蔗糖等）
C、高新农业生产基地（绿色农业/无公害农业/反季节农产品区等）
D、新兴农业产业园（花卉产业园区等）
E、民俗风情渡假区（客家风情游等）
F、休闲渡假游览区等
三、协调发展应该重视扶持县域特色产业。
以兰花栽培为龙头的花卉产业是翁源当前最具活力的朝阳产业之一。 自2001年以来，翁源兰花多次参加各地兰展以及粤湘赣“红三角”特产展，翁源兰花逐渐成为广东兰花的主要种源地之一。2004年于云南玉溪举办的第十四届全国兰博会上，兰花基地选送的品种‘金荷’被兰界人士称为“粤北第一荷”。
如今，翁源兰花不但销往广东、佛山等珠三角地区，而且远销韩国、日本、新加坡等地，年销售量达80万株，销售总额1500多万元。翁源兰花已成为广东美丽板块上的一个亮点，成为广东兰花种植业持续发展的主要动力源。 但号称全国最大的国兰生产基地的翁源，目前在发展兰花这一特色产业的同时面临许多难题：当地农户种植的兰花品质较低，种植手段传统，生产设备简单落后，管理粗放，市场占有率较低。花农无研究、开发新品种能力，产业核心竞争力不强，示范、推广、带动作用不明显。对比浙江、云南的兰花，翁源仍能找到不小的差距，虽然广东省有关部门对翁源的这一特色产业有过不少帮扶，但我认为仅仅这样还是不够的。
发展特色产业不过是地方经济繁荣的一个引子，地方特色产业除了做大、做强外，还要打造专业化的市场，更要完善特色产业链，比如种植兰花，除了设立育苗和种植示范基地外，还应规划建设花卉博览园，打造专业花卉市场，最终形成花卉产业“种苗供应——商品生产——市场销售”一条龙的完整产业链，并带动当地商业、旅游、服务等相关行业的发展。
翁源作为粤北地区的一个山区县，财政比较困难，自身能力有限，光靠本身的资源，是无法做到这一点的。
原因有：
A、山区交通条件差，生产地远离市场，因此兰花的产销成为问题。这种担心是有先例的，去年，就有因为运输不便，造成翁源大量菜农贱卖蔬菜，造成血本无归的事例。
B、缺乏资金及行政资源，对产品的升级，兰花配套的“观光产业”、“兰文化建设”“对外宣传”等光靠一个县级政府的能力是难以办到的。
要想把这种特色产业做大，本人认为，需要要靠省里的“授渔”！“中国高新技术博览会”举办地在深圳，“中国的航空航天展”在珠海，这些都是国家级的展会，都没有放在首都北京，而是放在了边陲之地的广东，从这方面看是国家对广东在政策上的支持。为什么广东每年不能在产色产业上作些支持，把一些重要的展会比如考虑给翁源作为“广东兰花博览会的永久举办地”呢？一来既支持特色产业的发展，也壮大了地方县域经济。
记得10几年前，翁源刚推出“溪黄草”茶的时候，就由于类似的原因，而没有做大，结果把“溪黄草”这一品牌转给了珠三角的某一企业，这种本应可通过特色产业的发展来壮大山区县域经济的，结果因为种种原因而胎死腹中。
招商引资难造成工业发展不起来，特色产业由于缺乏资金、技术及行政资源又不能很好发展，山区的经济拿什么来赶上经济发达的地区？山区又怎么能发展得起来呢？广东区域又如何能谈得上协调发展？
中山的菊花博览会，每年搞得有声有色。广大山区却没有中山这样的地沿条件，经济实力。作为吃饭财政的山区翁源靠自身的力量，是难与之相提并论的，如果省里能用心扶持地方特色产业，如果翁源能每年举办一届兰博会，那么翁源的声音就会放大，而不会把类似于“溪黄草”这样的特色产业搞得没声没息，也不至于把“中国兰花第一县的”头衔旁落。
工业发展不起来,农业也强不了,山区的经济就淡不上有起色。特色产业做大、做强了，就会进一步促进招商引资，推进当地经济的发展。我想这不仅仅是翁源的发展问题，也是广东山区及协调发展中普遍存在的问题，这也不仅仅是兰花的发展问题，这更是广东现代化农业是否能够实现的大事。
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发表于 2008-3-31 14:56
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