“大部制”改革 领导都不配秘书 大部制, 秘书, 领导, 改革

我是专家

    刚刚闭幕的党的十七届二中全会提出了到2020年建立比较完善的行政管理体制的总目标，而这次全国人代会将审议国务院机构改革方案。
　　广东省委常委、组织部长胡泽君提出要结合大部制改革设行政机构，要科学设置行政管理机构，整合行政资源，降低行政成本。
    国务院机构改革方案很快就要交全国人大审议，机构改革方案通过之后，有可能面临省、市、县机构改革问题。国家机构的设置，应该遵循国家机器、机构运转的规律，哪些该设、哪些不该设，哪些该中央一级设，哪些该省一级设，哪些机构市县根本就不用设，这些需要宏观研究。否则，头痛医头、脚痛医脚，结果离市场经济的发展需要越来越远，离小政府、大社会的目标越来越远。
    湖北省随州市7年前就开始试水“大部制”改革。昨日（3日），湖北省随州市市长李红云说，首先要严格控制人员编制，部门撤并后所有人员重新分配工作，直到现在随州所有领导都不配秘书。。。。。。
　　 何谓大部制：即为大部门体制。按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

我的家园

广东怎么改？改了对我们又有啥好处？

小康宝

各位。我建议技术监督和工商，物价部门就应该合并。其职责很多重复。给企业和商户造成很多迷茫。无所适从。不知该服从谁的管理。另将合并的几个部门继续加强。改组成经济警察，借以提高管理力度。一改有权而无力施展的状况。

无聊之人

　　　　我还是建议为了减轻纳税人的负担,为了更好的为国家缴纳税款,增加国家的财政收入和经济繁荣!应该将地方上的国税和地税部门合并,同样是收税,没必要分成两个税务局的两派!再因为是执法部门,建议增加税务警察(因为是为了更好的管理纳税户,增加警察是更好的执法和管理,也是为了打击偷税逃税的经营户)!
　　　　不能一味的听专家的话!!专家也不一定很专业(因为他们没有在基层下过苦,只会纸上谈兵)!汗一个!　
　　　　应该办一个网上投票的网站和听取地方政府公务员的建议(因为基层公务员的经验还是比较丰富的)!以及吸取老百姓的想法和建议!

东瑞居士

大部门制改革要做好“六字”文章

  

当前，中央大部门改革方案完成初稿，引起广泛关注，结合我国当前管理体制实际，笔者认为大部门制改革需要做好六字文章，即要在“简、放、效、统、衡、稳”六个字上下功夫。

一是简，即要精简机构和人员。精简机构可减少不必要的层级和环节，提高行政效率。精简人员，可进一步缩小官民比重，减少行政成本，提高管理现代化水平。我国行政成本虽然在不断减小，但整体上和相关发达国家相比，仍属偏重类国家。因此，在实施大部门制改革时，要切实有效精简机构与人员，而不是搞1加1等于2的合并。

二是放，即将该放的权放掉，将不该放的又没有的权，让群众放掉。这就要求进一步转变政府职能，将一些不该管、管不好、管不了的事，让位于市场和群众，让其自我管理。同时将一些该由政府管的却没有管到的事，划归相关大部门管理，重点在于社会管理和公共服务方面。通过大部门制改革，实现政府放权和群众放权的结合，实现机构职能的优化和转变，有利于形成该管的事责任到人，不该管的事群众自己管得更好的良好格局。

三是效，即要有利于提高管理效率。管理效率与三个方面的效率有关系：一是管理队伍本身的效率，另一方面是管理对象在接受管理或服务时的效率。三是管理队伍与管理对象之间实现对接的效率。因此，要提高管理效率，应该从三个方面入手。一是减少管理层次，缩短议事链条，方便集中决策，明确问责行政。这样就强化了政府首脑和部委决策之间的联系，提升决策能力和整合政策资源的能力，减少部门之间的横向协调困难。同时通过加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少与行政无直接关系的事务纠缠。通过推进行政工作信息化、现代化，提高管理效率。二是要提高管理队伍整体素质，特别是提高管理者现代化办公与管理能力。同时要科学设定办事议事程序，确保民主高效。三是竭力实现机构和人员下沉，要将与群众相关的管理、服务事项，根据管理权限分解到社区、乡镇及专门的服务窗口，竭力实现服务到村社、社区。

四是统，即要实现统管。将职能相近、业务范围雷同的事项，集中到一个部门进行管理，对有交叉职责的部门，打散后建立大部门，实行统管，实现权责统一，管理无缝衔接。

五是衡，即要实行权利平衡。主要是在大部门制改革中要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，加快建设服务政府、责任政府、法治政府”。这就要处理好集权与分权的关系。职能整合、权力集中可以带来高效的行政决策，但是必须与机构分权、组织分权、地方分权相结合。良好的结合就能优化管理，提高效率。

六是稳，即大部门制改革要稳步推进，不要盲目全面实施。大部门制改革，实质是我国管理体制的一次大改革。将面对各种障碍和需要实践检验的改革方案。因此，一是要采取从上到下，通盘考虑，整体策划，先易后难，先整合后精简，先试点后推开的办法。

大部门制改革，是生产关系要适应生产力，上层建筑要适应经济基础的必然规律，当前已势在必行。但职能整合、机构裁撤只是实现行政管理目标的手段，不是最终目的。“大部门”制改革必须在实践中，针对问题和矛盾，逐步总结经验，才能找到最佳改革办法。笔者期待广大群众都能从大部门制改革中得到实惠。