[原创]东莞：浮华的外表 沉重的肉身 东莞, 肉身, 浮华, 外表, 原创

夜郎锅王

东莞：浮华的外表 沉重的肉身


夜郎锅王

引子

今年是庆祝改革开放30周年、这座城市建市20周年的纪念年，从一个逃港成风、落后贫瘠的农业县，发展到今天"富可敌省"、城市各项指标高踞中国地级以上城市的前列。一切看起来都很美好。

东莞确实有巨大的经济总量， 2007年度东莞GDP达3151.01亿元。从历史数据看，改革开放以来，东莞GDP突破1000亿元大关用了24年，从1000亿元到2000亿元仅用了3年，从2000亿元到3000亿元仅用了2年。

当然这个数字并不一定是可靠的，它可能被有意低估，我们现在看到的只是“大账”而不是“小账”。然而仅仅从“小账”也可以得出明确的结论，东莞经济总量扩张的步伐越来越快，工业生产每年在平稳增长；同时，随着近年东莞主政者在治安、交通、产业转移、社保医保、环境等方面的动作，有迹象表明，东莞在全省乃至全国的影响力正在稳步增长。

但是，在这个形势背后，东莞发展面临的瓶颈效应也越来越严重，随着时间的推移，在我看来，经济社会所积累下来的一系列深层次矛盾正越积越深，正在形成对东莞未来发展严峻的挑战！

最近有些消息听起来却有些麻烦，华尔街日报说，珠三角的加工型工厂大量倒闭，港商有7000多家己经倒了。有的报道说，东莞一些加工型工厂因为成本问题而远迁东南亚，新劳动法的实施使500家左右的台商己经迁移。还有报道说，一个大大鞋厂因为新劳动法的实施而决然拿出 4000万执笠。有些品牌型企业为了做大做强，作出了把总部迁至广州、深圳及其它城市的决定。

也听到了一些民间的说法，东莞农村老百姓的出租屋几年以来房租不升反降，原来一间屋可以租个五百元，现在只能三四百。一些手袋、制鞋比较集中的村里，工厂搬迁导致了厂房和出租屋的空置……

2007年，几把大刀都向东莞砍来，通货膨胀、人民币升值、原材料成本上升、新劳动合同法实施，东莞似乎应招有些吃力，这个以制造业而闻名的城市，它所受到的环境压力、能源紧缺、土地紧缺、劳工紧缺等等问题，更象是已经接近它所能够承载的极限。。。。。。

广东省现在正在开展解放思想的新一轮大讨论，也恰逢其时，这三十年积累了很多成果，也留下了很多问题。站在产业梯度转移的边上，东莞这个城市前途何在、又将何去何从？我并没有那些主流论调者那么乐观，甚至，在我看来，这个城市如果不能够在诸如此类的挑战面前作出良好的回应，那么，也许就犹如这即将落幕的黄昏。

一：诸候经济与本位主义

自1985年升格为县级市、1988年升格为地极市后，东莞就一直作为地极市直辖4个街道、28个镇，中间不设县或县级区。32个镇街由市直接管理，这种行政体制在全国仅有东莞、中山、三亚这三座城市采用。

乐观地说，这种体制减少了行政层次，提高了行政效率，减轻了纳税人负担，同时调动了镇街的积极性，改革开放之初，市、镇、村、村民小组“四个轮子一起转”的招商引资方法，就极大地调动了各行政层级的招商引资积极性，出现了村村点火、户户冒烟的盛景。
但从另一个方面看，这种体制的弊端也是较为明显的，在现有政治架构下，当民众对于官员和行政体系还缺乏足够的制约时，下级政府和官员的压力更多依赖于上级政府和分管领导，而这种"市直管"的体制就不可避免地面临着行政管理半径过大、管理节点过多、效率较为低下、管理较为粗放等问题。

更直接的影响是，当前东莞虽然32个镇街全部名列"全国综合实力千强镇"排行榜，但是，由于地理、历史等各种原因，镇街之间依然面临着发展不平衡、产业规划重叠、基础设施重复建设、资源配置不合理的局面。很多镇街经济发展势头很好，进一步发展潜力也很大，但是，在土地、能源、产业布局及城镇规划等方面严重受制于行政区划的限制，而使得发展受到极大的制约；而另有一些相邻的镇街则条件相反，地广人稀、大量土地和其他资源闲置，白白浪费了发展时机。例如，松山湖的科技创新功能、常平的物流功能、塘厦的加工制造功能等等具备地域特点和竞争优势的产业，如果能够在空间布局和行政区划上得到配合和支持，势必将有更大的发展的空间。

东莞有两个“石”字头的镇，石龙镇只有十平方公里，但经济很发达，信息产业比较有名，不过，我们都应该知道，地理空间对于经济空间是很大的制约，所以石龙只好螺丝壳里做道场，精耕细作，而紧挨着的石排镇闲置了大量土地，却沾不到什么光，石龙的信息产业始终不能溢出那块巴掌大的边界。

为什么呢？行政区划导致了官员政绩观，责任田不容他人染指。这种政绩观的核心是本位主义，是政绩的歪曲攀比与不合作。一个强镇相对而言，有比较完善的基础设施配套，它的功能辐射半径足够为周边各镇配套服务，然而出于肥水不留外人田的心态，各镇的建设思路总是往“小而全”的方向发展，人有我也必须有，人无我更须有。本来资源就稀缺，现在更加浪费。

有个事情可以当笑话来听，虎门镇服装产业很有名，但是虎门没有会展中心。相邻的厚街镇有一个设施先进的会展中心，交通距离也就十来公里，可是虎门的服交会宁肯把会场设在一个服装城的六楼，让大家乘着拥挤的电梯参展，也不肯到十公里外的厚街去搞会展。为什么呢？光让厚街给沾了。

不合理的行政区划使各个镇之间产生不合作之外，同时也产生了各个镇村对于土地的高度依赖，为什么？不合作就得小而全，小而全就得腾出土地来建公共设施，什么会展中心、污水处理厂、歌剧院、大会堂等等，本来珍贵的土地，因此这些重复的、无效的投资，浪费了大量财政，又糟塌了土地，这种因为行政区域过小，而生成的地方本位主义，正在越来越严重地成为东莞未来发展的制约。

行政区划调整应刻不容缓地进入东莞主政者的议题之中。在我看来，只有突破上千年农业社会自然形成的区划地域局限，在一个崭新的思维和观念下，按照现代社会城市发展的要求和资源配置要求重新进行合理的区划划分，东莞的区域平衡和镇街发展才能获得一个合理的地域资源平台，东莞才能够奠定起未来珠三角发达的多中心、具有鲜明地域特点的现代化制造业城市的框架和规模，才能够为更长远的发展奠定科学合理的空间布局和行政区划资源基础。

当然，区划调整是一项深刻触及东莞现实政治及各方利益格局的举措，可谓牵一发而动全身。事实上，它的难度并不在于撤并的程序设计，而在于与撤并同时展开的人事安排与公务员分流，这是问题真正的核心所在。这场博奕的主要力量是上级政府与下级官员、行政公务人员之间、东莞主义与镇区本位主义的博奕，实现目标同时又要保持稳定的难题，是对主政者的一个天大难题。究竟现任主政者能否具备足够的勇气、决心和智慧来突破这个现实区划困局，还值得千万东莞人拭目以待。

二：人口难题与社会封闭

30年前，以太平手袋厂的开办，拉开了"三来一补"型经济模式登上东莞乃至中国经济舞台的序幕，同时，也深刻地改变了东莞和中国社会的经济社会结构和形态演变。可以说，当前很多的社会现象和矛盾，都可以在这种经济模式中找到根源。

一般而言，一个稳定而充满活力的社会，应该是以中等收入和中产阶层为主体的社会，但是，在中国城乡割裂的二元体制下，"三来一补"型经济模式所需要的大量廉价劳动力来自中西部农村，这使得东莞的人口结构呈现国内城市少有的户籍人口和外来人口1：6甚至更高的畸形结构，使得东莞的城市主体大量为缺乏较高技能的、从事简单加工业的劳动人口。

人口问题与户籍制度纠缠到一起，麻烦就更大了，户籍制度不是一个单项制度，它是一个地区资源拥有与分配的合法性基础，围绕户籍，形成了一个由诸如公共产品、社会福利、婚育、教育、医疗、征兵、迁移、选举权力等多项制度交缠起来的一个“制度丛”。户籍就是一道社会围墙，所有的资源分配都基于这个公分母。对东莞来说，麻烦就出来了，究竟是168万人的城市呢，还是1000万人口的城市？

因为制度和经济路径相互作用，而产生出来的大量人口、社会资源配置不平衡，这已经构成东莞发展中的一个巨大障碍，它影响到社会发展的方方面面，不仅产生了劳动力流动、住房居住、劳动社会保障、医疗卫生、子女教育等等问题，还对公正平等的社会文明建设、内需充足的统一市场体制建设等等现代社会理念和实践构成挑战。

当前，这种产业模式经过30年的发展，业已成为东莞经济社会的主体，它一方面以庞大的产值支撑起东莞的天量GDP和城市基本骨架；另一方面，它所耗费及需用的巨大的环境代价、能源压力和人口规模，也使得这座城市再也难以承担和维系。别的不说，就当前初春时节，很多镇街就已开始实行的用电"开四停三"政策，就足以证明能源问题的严重性。我一个朋友在东莞开厂，三月份正是订单开工的高潮期，开四停三让他头痛得要死，破口大骂：“怎么搞的吗！又不准加班赶工，又开四停三，这不是逼我们犯法吗？”

经济与人口，人口与户籍，户籍与社会，构成了东莞经济与社会的一把大锁，把经济与社会锁得死死的。"经济社会双转型"是东莞城市突围和涅磐重生的途径。但是，这话说来容易，具体实施起来却是困难重重。当前，东莞开始了诸多的举措和探索，例如提高产业进入门槛、建设产业转移园、提高最低工资、低保、社保等社会福利水平、改善劳动者待遇等等。可以说，这些举措和探索在理论和逻辑推演上无懈可击，似可通过经济资源要素的倒逼来力促产业的升级。但我们知道，经济和社会的发展是一个极为复杂而近乎"不可测"的集合系统，事实上看，这些举措和探索究竟会将东莞的产业和经济带向何处，我们现在还不得而知。

也许在很多人看来，日本、香港、台湾等国家和地区的转型经验能够带给东莞启示和借鉴，但是，必须承认，这种启示和借鉴同样是停留在理念层面的，毕竟，东莞乃至中国和这些国家地区处于完全不同的时代背景、社会制度、市场条件等基础之上，在我看来，任何按图索骥的盲目乐观都是幼稚可笑的，至少是不严谨的。我认为，正因为"双转型"是东莞的唯一出路，所以，它更应该受到更多更全面和细致的考量，必须把经济与社会结合起来一起分析，而不应该把经济与社会隔裂而相互孤立。

三：利益分配面临障碍、双转型面临阻力

经过30年的发展，东莞的社会结构和利益分配体制已渐渐趋向于固化。在民间，由于大量外来劳工的涌入，东莞本地居民主动地或被动地进入了物业领域，在三十年外向型加工业的大发展过程中，衍生了一个庞大的"地租经济"现象和食利阶层。东莞本地居民的收入结构中，租金收入起码在50%以上。收租婆不是只出现在周星驰的电影中，而是东莞一个非常真实的社会存在。

这部分人群——很多是农民——依靠房屋出租和集体分红生活，在竞争激烈、科技迅猛发展的时代面前逐渐己丧失了参与现代经济竞争能力，源源不断的租金收入也消磨了创业就业意识，在思想认识和精神领域，也距离现代社会的公民要求相距甚远。可以说，一旦"双转型"较为深入地进行，随着工厂的搬迁和外来劳动力的减少，物业租金和集体分红势必受到影响，这个群体的经济利益将受到极大冲击。

我的一个朋友是开厂的，他告诉我，93年在东莞开厂时，当时租了一个比较旧的厂房，租金是9.3港元一平方米，最近搬到了一个新厂房，设施和条件更好，只要6.5元一平方，经济越发展，农民的厂房反而更贬值，这确实是令人难以捉摸的怪现象。

可以预言，百万农民食利者这一群体有可能是"双转型"需要解决的最大难题，这个难题如何破解，还很难看到解决方案，因为寻租行为己经成为农民的基本生活方式，没有什么比寻租更保险、更舒适的牟利渠道了，要把农民从寻租方式中转入劳动状态，是在对抗人的基本工具理性，不容易啊。

本地居民整体上转向了地租业，外来人口和户籍人口在经济地位、社会事务和彼此交往中所存在的巨大的鸿沟和情感隔离，也是"双转型"过程中必须正视的问题。当前来看，因为这些隔离和差异存在，彼此之间存在着严重的情感对立，社会共同体意识淡漠，长远来看，这种情况不得到扭转，也将成为"双转型"过程中因为利益交锋而产生的一个难以评估的社会变量。

而在官员群体，"双转型"则面临着除经济利益之外更多的挑战。依靠地缘优势，30年来，东莞一直是生产加工型外资重点进入的地区，在此局面下，政府官员有着大量的权力寻租机会。就现实来看，这种权力状况和经济产业的多、散、低、乱等特征是高度吻合的，而"双转型"的深入，也就意味着对这种局面的清理和整顿，意味着一种更适合高级产业形态的权力运作体制的逐步建立。

这种权力运行方式，无论对官员的思想理念还是权力行使方式，都将提出全新的要求。更重要的是，政治周期性会出现更大的可能性。在现行干部选拔任用体制下，"双转型"还意味着一个剧痛期，工厂的搬迁和地方GDP的短时下降，在地方利益和不正确的政绩观影响下，这也势必将招致官员群体的隐性抵抗或者短期行为——我这一届继续那么干，继续拿税收，我调任后，哪怕洪水滔天。这种屁股决定脑袋的方式，给"双转型"带来不可测的风险。

因此，从现实状态看，"双转型"无论在民间还是官员群体，亦或新移民阶层，其实是面临着这些或明或暗或不确定的力量牵制的，对此，"双转型"的倡议者和推动者，当有清醒而足够的认识。

四：对外依存度过高、经济根基不稳

30年来，东莞一直是外资主导的产业发展格局，有数据显示，无论是工业企业数量还是工业企业产值，外资经济所占比重都在60%以上，因为外资的过于强势，造成了以往对于民营经济自觉不自觉的忽视，使得民营经济在经济体系和经济总量中所占的比重过低，现在看来，这种原料、市场两头在外的经济模式，正在给东莞经济带来难以越来越大的风险。
东莞制造业的主力军是台商，这是一群政治身份特殊的商人，他们的生产活动在东莞，但经营活动又在台湾，他们生活在东莞，但他们与东莞社会生活却相当疏远。他们是逐水草而居的游牧民族，追逐的只是生产成本与价格之间的剪刀差。如果说原来东莞吸引台商的有土地、劳动力和低廉的税收的话，到现在为止，除了台商自己生成的产品配套体系，东莞己没有任何可以牵制台商的东西。

以东莞目前的人口规模和生产能力，其内需市场规模不仅和难以和一直致力于开发国内市场的江浙地区比肩，就是和本省顺德、佛山及人口规模相差无几的广州、深圳比，也是居于明显的劣势。 这种缺乏内需支持的经济体系，对于成本敏感度极高，如果说本土民营经济是植根在土壤里的大树的话，那么，这种"两头在外"的经济体系就如同插在土壤里的竹竿，可以随时被拔起来插到另外一个更具成本优势的土壤中去。

我记得在2000年左右，东莞有一个很主流的思想，即东莞经验即在招商引资，招商引资是风险最小，效益最大的一种发展模式。讲这个话的时候，全球性的产业梯度转移，正在蠢蠢欲动，东南亚的越南正在吸纳新一轮产业转移。政府的行业，一直总是注意“招”。招啊，招啊，招来的企业素质又不高，人口又很多，资源的消耗又很大，一直尾大不掉，就形成现在的局面。

东莞当年打民营牌，出了很多措施，明里有四十八条，暗地里还是以招商为主，为什么嘛——风险最小、效益最大。扶持民营企业，风险是很大的，要投入人力物力，要担待政治官声，而且，民营企业很弱小，很容易就倒闭。而那些外向型加工企业，技术和销售线成熟，提供的加工费和税收又高，倒闭了也不用负什么责任，多好啊，风险最小！效益最大。

现在看来，风险最小肯定错了，效益最大也难讲，不过破坏最大是肯定的，它造成的乱象己经让大家切切实实地感受到了。东莞的外向型产业，很容易在全球化过程中，进行“S”型的梯度转移，当转移开始时看起来缓慢，但会越来越快，而东莞又没有扎根本土的产业进行替代，缓冲风险，鸡蛋全放在一个篮子里，看起来放心，哪天一松手，鸡蛋就全碎了。这个时候，最苦的还是东莞那百万以租金为生的农民。

从东莞当前的局面来看，不解决这种内外源型经济强弱严重畸形的状况，东莞的经济就不可能从根本上健康起来，但现在看来，东莞似乎还没有找到更好的解决方案。客观地说，这个问题的解决，也是一个耗时耗力的工作，培育民营经济做强做大，没有法律和产权制度的保障、没有行政体制的高效廉洁，没有从产业政策、融资服务、人才培训的感多方面全方位涉及到民营经济孵化环境和制度的改革，这个问题就很难得到根本性的改变。在此方面，东莞政府有必要向江浙和本省民营经济发展的较好的顺德、广州等城市学习。


五：社会管理面临困境、社区亟待转型

长期以来，东莞治安一直承受着巨大的压力，去年以来，虽然随着诸如"断腿"、"治窝"及"治摩"等治安举措的推出，治安状况有了很大程度的好转。但是，现在来看，随着高压态势的缓解，治安案件又有了回潮的趋势。就近期的新闻报道来看，而且作案方式也有了新的变化。当前，随着警力下沉和公共场所电子摄像头的普及等等治安举措的实施，入室抢劫和掳人到移动的车辆中进行抢劫等新型作案方式开始出现。

应该说，东莞治安状况恶劣的局面，同样是个和东莞独特的产业结构及人口特点密不可分的产物。东莞积聚了大量的低端制造加工业，吸引着大量的外来人员，除部分职业犯罪外，当大量务工人员进入东莞之后，一旦求职失败或生活无着落，在当前社会保障无法提供覆盖的情况下，很多人便会因此走上犯罪道路。关于产业与社会的问题，上海从正面提供了最好的例证，因为着力发展高科技等附加值高的产业，上海虽然外来人口众多，但是治安案件在中国城市中并不高企。

然而，在另一方面看，还反映了东莞的社会管理存在着问题，社会结构没有消化大量外来人口的能力。东莞本地居民的人口数太少，消化外来人口的压力比广州要大得多，另外，社会管理中的资源配置不协调以及现有的管理模式，也使社会问题抑制无力。在现行经济模式和社会管理制度下，因为拥有大量的集体经济和物业，无论城市的居委会还是乡村的村委会，这些民众基层自治组织都直接涉足到经营活动中去而无瑕它顾，对于其他事务则顾及较少，管理只能从上而下，但又因为种种原因常常失灵。

人口上千万的东莞，其包括治安在内的各项社会服务和公共治理却仍然是按照168万户籍人口来进行规划和配置的，这在现实中自然是捉襟见肘，假设这些集体经济和物业统一交由社会化信托经营，民众在其中的作用也由直接控制变为股东身份的间接控制，则可将更多的精力和资源投入到社区治安等事务当中。可以预计，这一改变，将极大改变当前社区治安由政府一手包办、且效果不佳的局面。

事实上，这仅仅是不合理的社会管理体制反映在治安这一特定领域上的结果，在更大的范围看，因为城市土地面积小、人口多、环境压力大，现有行政管理体制和社会管理管理体制未能依据具体情况进行设置和调整，人、财、事权均受到限制，严重弱化了东莞的社户治理能力，又因为民众自治组织和基层社区的涣散和无力，政府公共资源被迫大量牵涉其中，做了很多不应该做，也难以做好的事情。


六：政府主导，民间合力

东莞，有一个浮华的外表，却又有一具沉重的肉身。这具肉身己注定要经过一次涅磐，它能不能在涅磐之后重生，最终取决于这个城市中的真正财富——人。无论社会转型还是经济转型，都是以人为载体来实现的，只有当人们形成重生的自我预期并努力进取，才会有预期的自我实现。对于东莞的所有人，新一阶段只意味着重新创业，创业，还是创业。
广东省委书记汪洋一上任，便在党内会议中高调提出解放思想。这不是一句空话，三十年的路径，确实己经形成了路径依赖与思维僵化，这对于下一步的发展是极其不利的。
波特著名的钻石模型中，政府是产业竞争力中的至关重要一极，政府的力量和策略能够调整其它的产业发展条件，形成有利的发展环境，在机遇来临时抓住机遇，获得发展。与其它的国家相比，中国体制下的政府是一个强势政府、无限政府，它更具有充分的资源动力能力去调整经济与社会。经济转型、社会转型，首先就需要政府转型，政府是经济与社会的导向标，政府是什么样子，经济就会发展出什么效果，社会就会有什么模样。

政府必须有所为而有所不为。有所为指的是在推动经济与社会转型，提供社会公共产品和公共服务上更有所作为。有所不为的指的是政府必须为自己的权力划定一个边界，必须在法律和宪法的范围内活动，权力必须受到公民的严格监控，这样权力才不至于控制市场资源，导致市场失灵、资源失效。一个良好的经济，必然有一个良好的政府，“必要的恶”只有在公民授权的范围内，才能呈现出它的善。

政府应该更加依赖于社会的力量，更加依赖于民众的智慧，民众的智慧和力量不是一句空话，政府的所有行政合法性来源，都必须得到民众的认同与支持，没有民众的支持，少数精英组成的政府再如何精英化，面对复杂无穷的社会都是软弱无力的。作为负责任的政府，必须引入民众的力量，监督公共权力应用于公共服务，产生既能兼顾公平与效果，又能兼顾长远与眼前的公共政策。政府必须亲身作出表率，更加民主、更加开放，尊重民众的意见与智慧，尊重民众的决策权、参与权、表达权，更加开放地接受社会监督、法律监督和舆论监督。

东莞的双转型，需要东莞的各级主政者、当家人，充分解放思想，真正地认识科学发展观、科学政绩观。不要耽于眼前的丰饶，不要沉迷于传统的路径，不要钻进本位主义的笼子不肯出来，而是应该认真地思索问题，否定自己，能够继续以三十年前的敢为天下先的勇气，重新胼手胝足，开创一条新的道路。作为这个变革时代的东莞当家人，必须要拿出一个对东莞历史负责的交代，对东莞人民负责的交代，对东莞百万农民负责的交代，对东莞的千万居民负责的交代。

东莞的双转型，需要东莞的本地居民，摆脱对于地租经济的路径依赖，摆脱对地方专有权力的依附，重新学习现代商业的经验，运用手中的资本，开始第二次创业。尤其是东莞的青年一代更应积极投入创业。这一代获得了父辈所没有的眼界、知识与能力，生于忧患，死于安乐，年青人有必要理由在父辈的资本支持下，开始全新的创业，而不应该在公务员门槛前排队挂号，也不应该成为继续靠地租生活无所事事的新食利者。东莞能不能战胜危机、开创未来，东莞的青年们是关键性的一支力量。

东莞的双转型，需要东莞的外地居民更加开放、积极、进取。社会隔离的打破，意味着解放，然而这种隔离的打破，更意味着平等而不意味着特权，更意味着责任而不意味义务。外地居民都应该有一种主人翁的姿态，以责无旁贷的使命感，为自己所工作和生活的城市提供智慧和能量，更加主动关注东莞的公共领域，更加主动参与东莞的公共生活，与其它社会力量，一起促进东莞摆脱旧的路径依赖，应该以平等、开放、包容的心态，更主动地融入东莞的社会结构，与本地居民互惠互助，和谐合作，一起最终打破三十年的社会隔离，推动社会的理解与团结，促进政府更有效率更加规范，使东莞的社会更具现代市民社会的气质。

当东莞的各级政府，真正转变为一个现代服务型政府、透明政府、法治政府，当东莞的数百万常住居民都转变为真正的、有现代意识的城市公民时，东莞才能说真正实现了社会转型，也必然地己实现了经济转型。

夜郎锅王 2008/03/02  同时首发于南方新闻网南方论坛和深圳因特虎论坛

湖光仔

社会问题就是会产生社会矛盾的，因为只富了商人、部份当地人、高级打工仔，其他最基层的打工仔生活改善很少，由于收入差距大也就产生了各种各样的社会不稳定因素，所以要解决这个社会问题，就要通过调高基层打工仔的收入，但提高他们的收入后，生产成本开始上涨，劳动力廉价的优势不再有，所以就要睇当地政府如何处理好这个利弊，经济才可以更好的发展．

风雨人生

中国制造中的很大份额是东莞制造，东莞对制造业曾经是最具有活力的地方。但现在面临着产业转移、产业升级。。。。等等的问题，东莞面临抉择。东莞要走向何方？东莞将如何发展？对泛珠区域也具有指导意义。请楼主允许我将此贴也转发到泛珠论坛进行讨论，谢谢！

杨放

应该是一东莞当官的。那东莞政府网和东莞阳光网发表了没？

豆腐脑

产业转移确实挺严重的，前段时间我和一个台湾商人吃饭。他还是一个台商会的会长，他就说，他已经把自己的造纸企业的营销总部和研发中心搬到了苏州去。为什么？苏州是华东中心地带，对外销企业转型做内销有战略意义，而且交通方便。此外，哪里氛围也好。
我觉得，现在越来越多的商人走了，是好事，但东莞要痛上多久才能转型？这才是我们要关注的。

tuzi

东莞必须要进行产业的升级和转移，不然会只能给别人做嫁衣。东莞的企业的产品大多是出口型的，受人民币升值的影响特别大，不进行升级改造是没有出路的。

sharpviolet

分久必合，合久必分，东莞也到了行政区域改革的时候了吧！虽说东莞每个镇都赫赫有名，但都只是“单打冠军”，东莞市委书记刘志庚曾讲过，东莞创建全国文明城市要做“全能总冠军”，在行政区域调整上，也正是为东莞成为“总冠军”创造机会。正如楼主所说的，由于地理、历史等各种原因，镇街之间产业规划重叠、基础设施重复建设、资源配置不合理，而且竞争激烈，诸候割据，各管一摊，这些问题正在越来越严重地成为东莞未来发展的制约。

hltcad

一，省政府、市政府的官员们要解放思想：不要用以前的眼光去看东莞，GDP都发展到这个高度了，行政方面是否跟上了？还是用以前的组织结构去管理行吗？不行的话是否要变？不变的话还能持续高速发展吗？既然只有变革才是活路，那么高官们应该懂了吧！！
二，当东莞的城市管理到了与它的GDP相识应的水平的时候，经济的发展质量才会有自己的底蕴，才会更有“根”，才会更有深度。一个管理好的城市才能留住高素质的人才，一个有品味的城市才能留住有品味的人。一个企业家不会将小手工作仿开在上海的闹市中，一个高素质的人不会去小乡村做打工仔，你把城市管理成怎样的，就会有怎样的人来办企业，就会有怎样的人来打工。这是很自然的选择！

豆腐脑

东莞现在已经没有原来那种改革的朝气了
多年的欠债总是要还的：劳动保障 社会矛盾 土地紧缺 环境污染……

游子梦别

“东莞的双转型，需要东莞的本地居民，摆脱对于地租经济的路径依赖，摆脱对地方专有权力的依附，重新学习现代商业的经验，运用手中的资本，开始第二次创业。尤其是东莞的青年一代更应积极投入创业。”楼主说出了社会转型中人的转型之重要，深有同感。作为一位皖籍新莞人，我觉得东莞的领导能适时提出双转型战略架构，说明思想上早已开始求变，这是令人欣喜的事。但如何转？经常看报道也没看出有什么细化的指导性东西出来，这个恐怕是要解决的当务之急。在人的转型这方面，我认为有必要且到了关键时刻，要改革农村传统福利分配方式。一些人养成了坐享其成的习惯，很不利于城市整体素质的提升，否则农民变居民，只是称谓的变化而已。我的一个朋友就建议要取消按人头分配的福利项目，可实行同股同权、按股分红。和楼主说的那样，东莞要向都市型城市迈进，当家人和全体市民所要切实推进解放思想。

施基里茨

东莞市委书记刘志庚在今天（22日）下午举行的省十次党代会记者招待会上表示，今后五年，既是东莞持续快速发展的战略机遇期、率先基本实现现代化的冲刺期，要确保2010年率先基本实现社会主义现代化。 　　刘志庚说，今年1月东莞市第十二次党代会确立了“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”的发展战略，既推动资源主导型经济向创新主导型经济转变、初级城市化社会向高级城市化社会转变，把东莞打造成现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园，确保到2010年率先基本实现社会主义现代化。

莞不住的心

东莞的社会治安问题正处在一堆矛盾的纠葛之中！前进之路，难、烦！
东莞的社会治安，勿庸赘言，每个到过东莞的人都有自己的看法，从2006年开始东莞开始“铁腕”治安，必须承认东莞的治安出现了难得的平安。但是我们也不难发现，大大小小的案件每天仍以高数量的速度发生着，“两抢”的案件也是时不时就抬抬头，人们不禁发问：社会治安距离明显好转到底有多远？
分析东莞社会治安，评价差的原因归根到底就是人多，流动人口的基数过大，必然出现了人多、事多、案件多的局面，同时，整个社会也缺乏信仰，很多人抱着这样一个“信念”：大不了就搭上一条命呗，拼了！东莞，有钱人多。的确，富庶的有钱人，数量巨大的下层社会，中间的过渡带如此脆弱，强烈的贫富差距时时刻刻刺激着“冒险者”的神经！
　　众多的流动人口，毫无心里、道德的束缚，一个什么都无所谓的理念，就出现了现在社会治安复杂局面。
“既然人口多，那就减员啊！”此种提法确实为改变现在社会治安局面的一个重要通道，但是，如果未来一段时间内，如果东莞的人口减少几百万人，东莞还会如此强势吗？看看下面的几个问题大家就知道了：大量本地人口靠收租生活，没有外地人，房子租给谁？卖给谁？劳动密集型的企业还会留在这吗？没有了企业，东莞还会有什么？－－空城！
人多是祸，还是福？如何真正把社会治安做好？社会治安何去何从？
　　东莞警察的破案能力，在圈内应该是名气不小的，虽然在媒体上见不到他们有多大的作为。警方打得多，别人作案也多，打得狠，做得也少一点，警察松一点，案子就多一点。反反复复，真实麻烦啊！原因何在呢？
　　东莞的警力配置低就像所有部门配置一样，低，严重偏低！于是东莞成立了一支治安员大军，十几万啊，什么概念！让我们在网站上搜索一下有关治安员的新闻吧－－治安员打人、烫人……乱七八糟的事情一大堆，治安员素质严重偏低，说白了，就是零！为什么呢？　　能不能解散治安员？答案是不！现在的治安员已经今非昔比了，他们熟悉了警方的大部分情况，一旦解散，就相当于成立了另外一支有素质、有经验、训练有素的不安定队伍，危害更大。东莞的治安治理力量也背着一个大包袱！
　　东莞社会治安，治了才安，实践证明，这句话是对的。2006、2007年开始的铁腕行动就说明了这一点。但是后来又不安了，何解？
　　东莞社会治安，任重道远！需要的好的作战方案，以及一支可以、并能够严格执行命令的队伍！
　　

盖世太保

本报讯 “能够当选全国人大代表是一份难得的荣誉，我们一定听好报告、开好会，尽自己一份职责。”昨日，全国人大代表、市委副书记、市长李毓全在全国人大代表赴京欢送仪式上感言。

　　市委副书记、政法委书记黄双福，市人大常委会副主任张继雄，市委常委、副市长江凌，市人大常委会副主任张顺光、冯同恩、李秀冰等参加了欢送仪式。

　　十一届全国人民代表大会第一次会议将于3月5日在北京开幕。昨日上午，我市为赴京参会的3位全国人大代表举行欢送仪式，他们分别是分别是：李毓全、梁耀辉和邓巧玲。

　　李毓全说，当选全国人大代表是一份难得的荣誉，但同时也是一份责任。作为东莞1000多万人口中选出的3位全国人大代表，我们肩负着广大市民的重托。

　　李毓全表示，此次全国“两会”对广东省、东莞市的未来发展势必影响深远，意义重大。目前东莞正面临着如何用世界的眼光谋划发展、如何破解发展中遇到的难题等问题，相信即将召开的全国“两会”，会为这些问题指明方向。东莞目前已被确立为全国深入学习实践科学发展观试点城市，由此可见，此次“两会”更是与东莞的发展息息相关、对东莞的影响极其深远。

　　李毓全说，全国人代会期间，3位代表将一定做到五个“认真”，即认真部署好、做好“家里”的工作，全身心投入开会中去；认真讨论好政府工作报告；认真联系好东莞的实际，将群众反映的问题及时带去；认真与各地开展交流，取长补短；认真锻炼好身体，以饱满的热情投入开会中去。

　　另悉，梁耀辉为广东粤威斯集团股份有限公司董事长，邓巧玲是市电信局虎门分局大客户部首席客户经理。

盖世太保

面对新的形势，在莞台资企业应该怎样转型升级，才能实现永续发展？这是数千家台商企业极为关心的问题。2月29日，东莞市台商投资企业协会在富盈酒店举行产业转型升级专题演讲会。会上，市委常委、副市长江凌及来自台湾地区的部分专家，分别就“产业升级和新政策解读”、“生产成本升高应对”等方面，作了精彩的发言。与会专家学者和部分台商代表还对“继续升级转型，扎根东莞求大发展”谈了自己的看法。

　　江凌发表演讲时希望在莞台企永续发展

　　与其转移 不如转型

　　【现状】

　　有困难政府与企业共同应对

　　江凌在演讲中说，目前台商企业在莞遇到一些困难，面对这种情况，许多人会焦虑甚至茫然：到底是在东莞继续经营下去？还是把企业搬迁到别的地方？

　　有些台商企业已经准备离开东莞，但仍然对在此经营20多年所形成的产业关系、人际关系恋恋不舍，觉得放弃太可惜。那么，我们正确的态度应该是：坚定信心，与政府一道努力，面对困难，解决困难，全力推动台资企业在东莞的第二次创业。

　　江凌表示，过去20年，台资企业在东莞成功进行了第一次创业，把在台湾的小企业，搬到东莞来发展壮大。第二次创业，我们的目标是要做强企业，使这些台资企业在东莞扎根发展，实现永续经营。

　　【对策】

　　建6个有保税物流功能的口岸

　　江凌说，要通过台资企业与政府良好的沟通，实实在在地减轻大家在东莞的投资成本，这包括两个方面，政府会全力来做好：

　　一是把所有与台商相关联的收费，进行全面清理，凡是不合理的收费将全部取消；合理的收费要进行规范，并尽可能降低收费标准，以减轻大家的负担。对一个负责任的政府来说：保持企业的活力，让企业拥有永续发展的能力，这是最重要的工作。在当前企业经营遇到困难的时候，政府主动让利是对企业最好的帮助，也是体现政府帮助企业渡过难关最大的诚意。

　　二是将在东莞建立6个具有保税物流功能的口岸设施。这包括对现有的凤岗口岸、寮步口岸和长安口岸，进行保税、物流、通关一体化的改造，同时，我们还要兴建常平、沙田和虎门3个口岸。如果东莞有了6个具有保税物流功能的新口岸，许多企业就不用再到香港去搞“一日游”，我们在东莞境内就可以完成进出口的相关业务，这样可以大大降低企业的物流成本，更有利于企业在东莞扎根发展。

盖世太保

　　改革开放以来，东莞的经济一直以年均20％以上的速度快速平稳增长。但是，在快速发展的同时，东莞积累的深层次矛盾和问题不断凸现，并且不断碰到许多新的问题和矛盾。尤其是进入新世纪以来，东莞发展中的“双优势效应”明显减弱，并陷入了“双边缘化困境”：一方面，引进的产业大部分技术含量低、附加值低，在全球生产网络中处于边缘位置；另一方面，自主技术和自有品牌处于落后地位，在国内生产体系中也处于边缘位置。

　　当前区域竞争日趋激烈，东莞如果不能继续增创新优势，寻求新突破，就无法在新时期取得新成就。因此，在2006年初，东莞市就初步提出了“经济社会双转型”的思路，就是要从过去的资源主导型经济转向创新主导型经济，要加快推进初级城市化社会转向高级城市化社会。在这之后，东莞市委紧紧围绕“双转型”的要求，明确了倡导“五破五增”、推进创新创业的要求，加快实施了“科技东莞、商贸东莞、创业东莞、平安东莞”工程，大力整治社会治安，推进城乡协调发展，全面开展“四清理”、“五整治”等工作，取得了令人瞩目的成绩。

　　随后，在东莞市第十二次党代会上，市委书记刘志庚更是明确表示，推动经济社会双转型、建设富强和谐新东莞将是东莞未来发展的方向；今后五年随着“双转型”战略的大力推进，要把东莞打造成现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园。“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”这一发展战略被认为是准确地把握住了科学发展观的精髓。要推进经济社会双转型，东莞就要重点抓好四个方面的工作，即在发展经济上抓住高新技术，社会管理上抓住社会治安，党的建设上抓住基层组织建设，人的思想上抓住东莞的城市精神。

　　从2006年初初步提出双转型思路到东莞市第十二次党委会正式提出双转型、新东莞战略的这一年的时间里，无数发展的事实证明，在“经济社会双转型”思路的指引下，东莞经济运行质量大幅提高，城乡面貌不断改观，城市品位不断提升，人民生活有了新改善。

andersonlyx

东莞的社会发展到了今天，由于巨大的人口，虽然东莞市的领导正在努力，但其城市的硬件仍然相差巨大，以公交为例：一方面是每天数百万人的需乘坐公交出行，另一方面，却是公交通达度、完善度仍然不够，很多公交站点、公交线路仍然没有实现完全覆盖。
我们在表达忧虑的同时，却也欣喜地看到，最近，据媒体报道，东莞今年将建40个公交站场，还将投入600多辆公交车，最近还开通了K7路公交，今年还将启动村际联网路工程。
虽然还有不足，但我们看到了执政者在努力。东莞公交的完善，将和这座城市一起进步和发展。

盖世太保

今年4月，东莞市委市政府正式决定，将数百万外来在莞务工人员改称为“新莞人”，这个称呼改变的背后，还包含着设立新莞人管理局、加快户籍制度改革等一系列加快外来务工人员融入这座城市的努力。这，仅仅是东莞积极包容外来务工人员、推动共享改革开放成果的努力之一。

　　4月24日上午，东莞全市32个镇街同时启动新莞人培训工程的计划。据悉，东莞计划从今年起到2010年，在新莞人中完成45万人次的技能提升培训和40万人次的岗前素质教育。其中今年专项用于新莞人技能提升培训的资金将达到6000万元。这预示着新莞人从此可以和东莞户籍市民一样，享受到政府极其优惠的资助性培训政策。

　　东莞市委书记刘志庚在启动仪式上表示，今年新莞人培训工程，将首先铺开岗前素质培训和技能提升培训两个方面，其他的培训项目将陆续规划推出。据了解，这两个项目今年起一直持续到2010年，共组织45万人次企业员工参加技能提升培训，组织40万人次参加岗前素质培训。培训后获得职业资格证书或专项证书的比率将达到90％以上，与用人单位签订1年以上劳动合同的比例不低于80％。

　　东莞市委书记刘志庚表示，更改外来工称谓只是第一步，培训新莞人工程、建设廉租公寓将逐步推进，未来还要建立新莞人管理局。

andersonlyx

多年来，我一直在关注东莞，东莞的发展是中国改革开放30年的一个缩影。
如果说，20多年前的“深圳速度”是源于“实践是检验真理的唯一标准”大讨论之后生产力的解放，那么今天的“东莞奇迹”时，则是缘自对“科学发展”重要思想的领悟，缘自东莞人民对“科学发展观”的实践，东莞的执政者提出“经济社会双转型”，是对现在东莞的社会经济的关键性思路。

andersonlyx

因为制度和经济路径相互作用，而产生出来的大量人口、社会资源配置不平衡，这已经构成东莞发展中的一个巨大障碍，它影响到社会发展的方方面面，不仅产生了劳动力流动、住房居住、劳动社会保障、医疗卫生、子女教育等等问题，还对公正平等的社会文明建设、内需充足的统一市场体制建设等等现代社会理念和实践构成挑战。

我对楼主这句话产生强烈共鸣，如果东莞外来人口与本地人口若悬河所占有的社会资源配置过份不平衡，这绝对是东莞发展中的一个巨大障碍。如果真正有一天，外来工即所谓的新莞人能够享有和本地人一样的待遇，那将是东莞发展的一个崭新标志。
而这需要改变的，不仅仅是意识！！

aoska

  东莞如果要转型的话必然会触犯到很多本地人的利益,他们是靠租吃饭的.
本地人如果反对,你这个官也很难做下去了,那样一切改革转型都是空谈!!
从最根本上来说,就是要改造本地人,改变他们好吃懒做的禀性,这才是最重要的!!!

aoska

在政府大大小小的部门都是本地官僚,这些人效率低下,作风腐败!!把自己的亲戚往一个个部门塞,而不是唯才是用,这样的政府,能称得上是合格的政府吗???
在东莞,你就算把一个打工仔打死,村民也会拍手称快,但你只要让村民有一点点的损失,他们也会反对你!!所以,改革在东莞是很难进行的,主要是既得利益者的阻碍!!!

海水蓝

东莞发展内源型经济，的确慢了半拍。但是，发展经济不只有顺德、江苏江阴等地区的一种模式，东莞在改革开放初期选择了招商引资这并没有错，毕竟，东莞在地理位置上靠近港澳。一味的反对招商引资，发展外源型经济，并不是明智之举。毕竟，条条大路通罗马。
在外源型经济取得相当成就的时候，东莞没有大力扶持内源型经济，的确令人惋惜。毕竟，民企才是东莞自己的“孩子”。但是，政府在扶持民企发展方面慢了一点点，并不完全是坏事。现在，东莞的领导人可以看得更清，看得更真，民企可以有更多的思考。
近几年，东莞提出了扶持企业上市，特别是扶持民营科技企业上市。这令人看到了希望。江阴民企发达，就在于上市的民营企业多，形成了独特的江阴板块。东莞扶持民企上市，发展资本市场，引入基金经理，让东莞民企站在一个新的起跑点上。
令人担心的是，政府发展资本市场的做法，是否能真正的深入基层，企业能否接受。毕竟，民企的第一桶金多少带有点问题，东莞民企的管理模式还是家族式较多。如果东莞民企能夸过这道坎，东莞内源型经济将大有希望。

湘二郎

楼主对东莞很了解，见解是一针见血，直指死穴。
东莞存在很多问题，但作为一名新莞人，我喜欢这座城市。为什么？因为他是一只绩优股，有强大的经济基础，有一个务实、有魄力的政府。
赞成进行行政规划调整，但是调整问题牵一发而动全身，解决不好，处于双转型阶段的东莞，经济将走向疲软。望各级官员在行政规划调整过程中，以大局为重。

雁子飞

曾有一位东莞市领导预言，东莞人将跳草群舞。言外之意是，东莞人靠收租、打麻将度日，不创业不就业，这种好日子将没多少天，终有一天，东莞人除了祖上留下的房子，将一无所有。这并不危言耸听。回头看看，不少社区鼓励年轻人就业，就业还有钱奖，这是多么的荒唐和无奈。
楼主将东莞的问题一一剖析，很精彩很透彻，希望所有的东莞户籍人口能拜读。那么东莞辉煌将继续延续下去。
户籍问题、内外源经济问题、人口管理问题、行政体制问题，无一不是大问题。作为一名星斗市民，缺乏看问题的高度和大局意识。但是，我有话说，也希望楼主在提出问题的同时，抛砖引玉提出建议。
今天东莞到了一个拐点。在这个拐点上，有部分企业走了，是好事。对于这些追求利益最大化的企业，我们欢迎他搬迁，他们只知道在这片土地上收获财富而不懂得付出。问题是，这批企业走了之后，东莞该如何办？
个人有两点不成熟的建议，一是在虎门港引进大项目，在松山湖引进大科技项目。政府资金不要再撒胡椒粉式的扶持尽可能多的企业，而是有重点扶持大的项目。一个浅显的例子就是，扶持一家华为，比扶持1000家小企业更好。说到这里，楼主肯定又要反对了，毕竟这也是在招商引资啊。^_^。虎门港、松山湖的招商引资是宁缺勿滥啊。
二是扶持民营科技企业打品牌，进行资本运作。在东莞，赫赫有名的民营企业除了生益等少数几家，找不到更多的了。在扶持的过程中，要注意市场运作，不能用行政手段来干预市场行为。

jiqing69

东莞的最大问题:1000万人创造的财富仅100万多人享受的问题.
如很好解决1000万人创造的财富应有1000万人来享受,什么问题都不是问题.

杨五六

刚来东莞，去中级人民法院才知道，东莞的法院竟然还是按168万本地人的规模来配备的，简直让人吃惊。还听说，其实很多部门都是这么配置的，无语！
行政区划调整非常有必要，建议设区一级来统筹下面的镇。调整时在结合区位的前提下，考虑目前的产业分布以及政府配套设施的分布情况。

peiyouqing

东莞在哪里？

--东莞印象之简序


裴有青/文  2006-05-22
   
  几年之前，“厦门在哪里？——华辉广场告诉你！”的创意案曾经轰动一时，成为街头小巷谈论的话题，并一度作为地产经典案例被写入教科书。
今天，“东莞在哪里？”并不是一则推广语，而是对于当地城市经营与文化概念的一种理解之谈。感悟与观察之后的一家之言，只作一种思考。

一个小插曲
前些天，接到一个小姑娘打来的电话，说是准备过来应聘的，问应聘地点在哪里。我告诉她详细地址后，为了给她指明乘车路线，顺便问了一句“你现在哪里，在不在东莞？”
“我不在东莞，我在石龙。”
小姑娘的回答简捷毫不犹豫。
我一下子楞了，石龙明明是东莞的一个镇，怎么身在“石龙”却不在东莞呢？难道石龙相当于一个“直辖镇”，已经不属于东莞市管辖？
可是，根本没有这样的说法。
这时候，脑海里突然想起来了，以前何尝不曾碰到过这样的情形，“我不在东莞，我在虎门”、“我不在东莞，我在长安”、“我在常平，我要去东莞”……不管是东莞市本地150万人，还是四五倍于本地人数量的外来人口，都将此种表达作为一种习惯。
那么，东莞在哪里？我的理解有误么？
其实这个问题不难回答，答案出来了：是我没有融入到这个大环境中，没有准确把握这里的地域文化和“特色”的表达方式。因为在东莞，很多人都习惯了将“东莞”只作为东城、南城、莞城三个区的代名词，若是身处其他各个镇区，就不在“东莞”了！
原来如此，恍然大悟。

东莞很小么？
东莞的面积与中国其他城市比起来绝对不算大，就拿其邻居穗、深来比较，东莞的面积2465平方公里比深圳（2020平方公里）稍微大一点，但只有广州（7434平方公里）的三分之一，相比国内其他大城市北京、天津、重庆、上海等就更显得“微不足道”了。
东莞确实很小。
再看看东莞的GDP，2005年初，据东莞市政府公布2004年GDP是1155.3亿元，当时我据此大概计算了一下，2005年的数据应该是在1350~1400亿之间。
没想到，到了2006年初，东莞的GDP数据之大完全超出我的预想：2182.44亿元，难道增长率接近100%？不可能。再仔细看看其他数据，实际情形是这样的：经过中国新一轮的经济普查，广东省统计局公布的东莞2004年GDP完全推翻了原有的数据，实际为1806.03亿，比原来的统计多出了650.73亿（这个多出来的数字已经超过中国2005年GDP排名最末尾的三个省——青海省543.2亿、宁夏525亿、西藏250.4亿），通过这次普查，虽然大部分省市GDP都有不同程度的提升，但作为一个小小的地级市，此番数据颇让人震惊。由此，东莞的经济实力进一步被“挖掘”出来，“小城镇”又一把火了起来。
“东莞是‘香港与广州之间的地理位置最佳的工业经济走廊’，是举世闻名的IT产业生产基地；科研开发、科技转化能力强，企业R&D投入占销售收入的比率全国第一；高科技产业比例大，尤其是IT产业聚集程度全国第一”、“中国城市综合实力第12名”、“地级市第1名”……透过经济看东莞，东莞却又不小。
东莞是小？是大？岂能一个字解释得了。

东莞是什么样子的？
改革开放之初，东莞虎门成立了中国第一家“三来一补”企业——太平手袋厂，得改革之先风，东莞人勇立潮头，积极进取，开拓创新，使这种模式一时间红遍了南中国，到如今东莞形成近万家此类企业的庞大团队。也是从那时起，以加工生产为主的制造业企业如雨后春笋般地出现，正是由于当初这些企业在东莞落地生根，才为东莞今天打造“制造业名城”奠定了雄厚的基础，也为提升东莞经济实力起到了显著的推动作用。
尽管有诸多值得自豪的方面，但在中国，东莞的形象一直处于“制造业比较发达”的状态，而与“文化”、“内涵”、“实力”、“繁华”、“安全”等词汇一直都挂不上钩，“遍地皆工厂、满街是农民”、“村村点火、户户冒烟”好似成了东莞的一个“特色品牌”。即使最近五年东莞市区的面貌发生了许多变化，但很多人依然无法抛却“东莞算不算得是大都市？”的疑问，因为东莞原来“脏、乱、差”之类的形象在人们的心中太过根深蒂固了。
长期以来，东莞扮演着一个“农村”孩子的形象：衣衫褴褛、没落不堪。甚至还有很多人对于“莞”字的读法都不怎么明确（分不清是读guan还是wan），它给人的印象是边陲沿海的一个小地方。尽管近几年来东莞先后获得了“最佳中国魅力城市”、“中国最具经济活力城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“全国绿化模范城市”等荣誉称号，而且已经申报“国际花园城市”……经济大力发展的同时，市委、市政府也将“打造文化新城”提升到一个新高度，但无论营造怎么样的环境，都无法引起大众高涨的文化“情结”，人们好象早已习惯了现有的这种状态，尤其是本地人，大多即使没有工作也能拿到分红，生活安安稳稳，政府与民众之间倒也是和和气气、相安无事。这种生存环境形成了人们外敛内收的“大众化”性格。倒是占绝大多数的外来人对这座城市抱有更大的期望，这一点，从他们急急行走的步伐和充满理想的话语中，就可以察觉得到。他们正在造一座“新城”。
到底达到什么程度才算是有文化气息呢？谁也无法下一个精确的判断。曾经有一位广州的文化人，提起东莞时，她这样认为，“广州和东莞比起来，走在东莞的大街上，真有点‘文化真空’的感觉。”虽然有些夸张，但也不是空穴来风，总有一定的道理在其中。
东莞的城市定位是怎么样的？制造业名城？区域中心城市？还是……

“诸候”割据，中心黯然
一直以来，东莞“无中心论”成了人们街头巷尾谈论的话题，也是政府的一块“心病”。
东莞总共32个镇（区），其中不乏有长安、虎门、塘厦、东城等GDP超过百亿元的镇区，而相对来说，莞城的经济则黯然了许多。正是因为周边镇区财大气粗，颇有点看不上中心区的这种“中心地位”，甚至有一段时间还传言东莞西部的一个经济重镇打算从东莞分离出去，“划镇为市”，成为珠三角的另一座“新城”。“大东莞”包括多个“小东莞”，谁也不服谁，你方唱罢我登场，“大城”“小城”故事演绎不断。的确，东莞城市的混乱严重影响着城市形象的提升。
这种状况延续到了2001年，随着政府“一城三创五争先”、“一年一大步、五年见新城”及“一网两区三张牌”口号的带动，以原有三区及万江区、东莞大道为纵向轴线的城市中心大格局延伸开来，又形成了松山湖、虎门港、东部工业园三大区域，整合力量，优化资源，城市经济实力和产业格局得到了前所未有的发展。
今天的东莞，在城市建设上，好似有了一点“现代化”的气息，而号称“亚洲第一广场”的市中心广场自然而然成了东莞人引以为豪的地方。广场之大、之美、之气魄，都带有点“霸”气，难怪东莞一位在地产和营销界颇有点名气的老板有这样的“落差”：有一次，到北京天安门广场逛了一圈后，突然觉得天安门广场变小了，怎么回事？后来又有一天，他开车在东莞市中心广场转了一圈，才恍然大悟，原来并不是天安门广场变小了，而是因为东莞市中心广场太大了！
但是对于这样宏伟的工程，人们的褒贬程度不一，支持者认为大大提升了东莞城市形象，反对者认为劳民伤财，每年上百亿元的资金砸进方圆几平方公里的土地上，自然造就了寸土寸金的局面，让人既爱又恨。不过不管怎么样，中心广场的建成，无疑成了提升东莞城市形象的重要法码。
自广场建成以来，先后来东莞视察的国家领导人都要在广场上走一走，望着这座正待崛起的新城，看似颇有一番深意。
中心广场已经成为了东莞市新城建设一个重要的形象识别标志，虽然极尽豪华，但这对于提升大城区的竞争力无疑只是杯水车薪。但毫无疑问的是，东莞市委、市政府打造中心区“权威”地位的信心始终如一。

东莞缺少什么？
东莞人应该不会忘记2004年东莞最火爆的楼盘（不知具体出售情况怎么样，反正是闹得满城皆知）——理想0769。这个项目是据说在深圳综合实力排名前十位的一家房地产公司与当地一家著名的策划公司联手推出的“大手笔”，尽管当时东莞地产竞争异常激烈，但该楼盘在2004年国庆节一推出，立即受到了社会各界的强烈反响，参观楼盘的人络绎不绝，与万科的城市高尔夫花园并称为东莞市当年两大最受推崇和火爆的楼盘。
一个第一次进入东莞的地产公司，论名气，该地产商在东莞没有多大影响力，论实力，也并非是强到可以瞬间捕获人心的力量，在不被大众看好的情况下，却又何以受到大众如此地青睐？
地段好？非也。楼盘所在万江区属于东莞郊区，虽然在政府规划中有一定的发展潜力，但地理位置并不十分理想，至少在目前是这样的。
房子漂亮？后来人们的评论顶多只能算作是东莞中等水平。
营销手段高明？有道理，营销方法确实起了很大的作用。
高明在哪里？说到底，就是紧紧抓住了东莞的核心凝聚力，以“理想+东莞电话区号”为总案名，充分挖掘城市的潜在魅力，融合了发展、创业、进步、理想等一系列元素。从总体上来看，主要表现以下几个主题：第一，紧扣人文情怀，给创业者一个安定的家，让流浪者不再漂泊；第二，让理想与城市同进步、共发展，实现个体与城市的共同理想；第三，与政府规划相结合，运用板块升值的潜力促使财富升值；第四，追求自由的人文精神。
将社区从城市、区域发展的前期规划与后劲出发，从与广州、深圳乃至国内其他大城市的对比，着眼于大城市格局之下经济板块的迅速提升，以此来吸引满怀希望与梦想的人群，演绎了一个文化社区的独特魅力，让在东莞创业和生活的群体对城市产生一种很强的归属感，进一步加强了对这个项目极大的亲近感。由此来解释，理想0769项目的火爆有其必然性。
而这个项目获得巨大成功，从侧面反映了东莞人对于某种文化的渴望与期待，谁要是先运用好这种大众的心理而将其转化为生产力，谁就能很快脱颖而出，成为万众关注的焦点。
从一两个项目折射出来的民众心理，理清其文化脉络，挖掘深层次的内涵，可以成为破解区域发展密码的重要组成部分。
在探究文化属性时，东莞某商业银行的一位行长曾经说，在北京、上海等城市，即使是普通百姓都比东莞的大老板更有优越感（当然，他说这句话是针对某些方面的）。其中重要的原因是对于文化的认同和归属感非常强烈。可以这样说，文化的优越感远远超过经济上的优越感。在东莞，外来人口虽然数量庞大，但总是留驻不了多久，怀着期待的心理来到这片土地，离开的时候却带着更多复杂的心情，虽然城市面貌的改观让一部分产生了留恋的情绪，但事实上，这种表象容易让人产生一种迷恋，而非内心深处和思想上的真正认可。“文化新城”的口号提出以来，政府确实做了一些实事，书店、剧院、图书馆、展览馆……一大批工程出来了，广场文化、休闲生活、社区文化等也活跃起来了，但给人的感觉总是停留在形象之上，没有真正深入到城市的灵魂之中。很多人更愿意以批判的眼光去看待身边的一切变化，喜欢用自己的主观意愿来评价一切事物，通过彼与此的比较，将印象留在自己的思想中。
事实真的是如人们所感觉的，还是人们被以往的形象影响太深而对今天的成就视而不见？目前尚不能过早地盖棺定论，答案留待若干年后再来揭晓或许不迟！
但不可否认的是，一个城市，如果缺少了主流文化相配衬，就缺少了一种带动其他产业发展的催化剂，也就缺少了衍生其他各种附属文化的可能性，必定在长远竞争力上大打折扣。

东莞的文化产业
说起文化产业，东莞并不算是弱势：三十二个镇（区）各自为营的电视台颇为壮观，在中国来说都可以算作是比较有特色的；另外，还有各镇（区）的党委机关报在宣传工作方面充分发挥着巨大的作用；在市文化局的大力带动下，各镇（区）文化站活动搞得风风火火；令人津津乐道的广场文化充斥着大街小巷；形式高雅的“文化周末”几近民间，与大众同乐共舞；政府不惜花千万元打造东莞市的“春节晚会”，提升城市形象的同时，还给群众带来了丰富的文化因子；文艺演出活动一场又一场，甚至请来了中国爱乐乐团等高层次的团体及重量级的人物来莞捧场，赢得了市民的一片赞誉；袁崇焕、林则徐、蒋光鼐等人的英雄事迹众所周知……
然而，零零碎碎的事物太多了，人们很难发现一种能够引领主流的声音。不难发现，各种文化活动大多都是由政府牵头，政府投入大量人力、物力、财力等资源，演出也获得了巨大的成功，但这种作法难以启动市场化的运作方式，在这场“游戏”中，鲜见各企业团体真正融入其中，更不论说企业以“操盘手”的角色出现，整场活动从初始到结束，政府不是起到“搭台”的作用，而是成了活动的主配角。当然，政府支持是无可厚非的，但现在的情形是，几乎大部分类似的活动都是由政府一手包办的，试图通过一些风风火火的文艺演出、风情活动来提升东莞的城市文化品牌知名度。这种行为直接导致的后果是，对于社会大众来说，那些都是你政府的事情，与己无关；相对于其他城市的看客来说，尤其是广州、深圳这样的近邻，这种行为有点“暴发户农民走进高档剧院看大戏”一样的感觉；而对于政府来说，等于是陪本赚吆喝。到头来，普通百姓和企业不买政府的账，政府与百姓、企业之间“你走你的阳关道，我过我的独木桥”，文化力量的焦点凝聚不到同一个节点上，难以形成团结、互补的同心力。
衡量一个地方文化事业是否发达，报纸媒体无疑是一个重要组成部分。东莞目前市级的报纸只有《东莞日报》，据说几年前某机构向国家新闻出版总署申请要办一份“《东莞晚报》”，但得到的答复是东莞作为一个地级市、又不是省会城市、暂时不适合批准，且不论传言是真是假，但事实上《东莞日报》确实是“一枝独秀”。近几年来，穗、深两地的报纸逐渐渗透进来，试图抢占东莞巨大的广告市场，其中《南方都市报》是做得最成功的，每周两期的“南方都市报•东莞杂志”办得颇有形色，深受大众的喜爱，在传播信息和提升理念方面“独具慧眼”，总能在东莞的媒体传播中抢人眼球，而且凭其雄厚的实力支持，经常大叠大叠地免费派发，进一步提升其在大众中间的认知度，风头日盛，发展势头日渐迅猛。而与此形成对比的是，作为“唯一”一份本地主流报纸媒体，《东莞日报》却在创新方面总是“狠不下心”，不仅在信息量上，而且在新闻报道深度上根本无法与《南方都市报》相比，改版之后还是没见多少“长进”。究其原因，可能就是因为“唯一性”而导致了太多的“优越感”吧！如今又在提改版和创新，但愿这一次的行动，能让人们有所慰藉，也能够真正体现出东莞的实力和魅力来。

东莞的城市特色是什么？
制造业？缺乏制造业根据地核心竞争力的气势，而且以苏州代表性的长三角城市群已有盖过其风头之势。优势已不再明显。
“敢为天下先”的人文精神？不具备唯一性，不容易识别。
“诚信、知礼、爱国、守法”？全国皆为之，太过普通。
东莞的特色究竟是什么？许多人都在思考。但特色并不是一想就能想出来的，如果没有古今中外、天文地理、民俗风情、社会变革……之类的对比、总结和归纳，就不会有能够经得起时间和实践考验的新理念“横空出世”。
东莞的变化，不如广州那样岭南中心绝对地位下的光环耀眼，也不像深圳一样处处都散发着让人迷炫的现代化气息，这是一座古朴的城市，但又介于现代与古老中间。然而她的发展总是掩没在人们的“无所谓”当中。
东莞不象深圳那样经常发起一些“自我反醒”的浪潮，因为东莞近年来一直处于上升的“大好时期”，不象深圳一样，原本属于中国经济第四大城市的地位日益受到“威胁”，因此在排位名次方面比较敏感，导致高涨和失落情绪波动较大。而东莞人没有这样的忧虑，不会因为哪个城市超过了你而感到不服气——夹在穗港深三个大城市之间，吸收更多的精华，为己所用，大力发展自己，更多时候则是采取一种类似于“韬光养晦”的态度，因为从珠三角城市群比较，在广东除了广州、深圳和佛山三个城市之外，其他的小兄弟经济根本无法与自己形成对抗之势，所以没有担忧的必要性，倒是长三角的几个城市近几年来大抢东莞风头，才让东莞人颇有警觉。从一个方面来说，东莞多年来形成的务实精神的确是值得提倡的，但今天的社会，市场决定了竞争必须要有自己的特色，需要先锐性的理论和强势的执行力来证明一切，如果没有锐气十足的开创精神和竞争特性，很难在强手如林的社会中立得一席之地。因此，在发展中该出风头时就要大出风头。
找寻一座城市特色难，培育一座城市特色更难，成就一座城市的人文特色更是难上加难，但这又是不得不走的一步路。中国城市化浪潮面临着新一轮的大洗牌，东莞能够在改革开放时期引领市场潮流，创造诸多第一，那么在今后的发展格局中，则需要再给自身进行一次重新大洗牌，消除障碍，优化品牌，整合资源，破土前进，让特色成为新的催化剂，挖掘并创新各种优势，让其真正为核心竞争力增砖添瓦。

东莞的“魅力”在哪里？
关键在于找到自己的“灵魂”。把握规律之“道”，找出发展之“魂”，才能在同质化竞争中寻找属于自己独特的“路途”和“天空”。
今天的东莞，已处在一个非常尴尬的境地，若不及时以科学发展观和方法论进行疱丁解牛似的解决，尴尬可能更胜以往，久而久之，积淤更难解决。
东莞近几年由“内敛”朝“外向”的巨大转变，让城市外在的魅力进一步展现出来，这是一个比较明显的特征，已经开了个好头。但若要真正将这种魅力挖掘并延伸开来，则需要在内质方面下功夫，科技实力、研发能力、创造能力、人才环境、宜居条件、生活质量、安全系数、板块价值、发展空间、战略规划等方面的长远考虑是必不可少的，否则，必然会失去未来。
在历史的长河中，东莞算不上辉煌，注定只是一颗陪衬浩荡宇宙的“小行星”。但历史发展到现在，即使作为一颗 “小行星”，也要发出闪耀的星光。对于东莞这座让许多人既“爱”又“恨”的城市，我们不能过多地指责和无休止地批评，因为她毕竟还年轻：因为年轻，所以没有太多沉重的历史负担；因为年轻，活力四射，就有了无限创造的可能性。但我们也不能一味地以赞赏的目光看待，因为她还是一个正待茁壮成长的“孩子”：因为幼小，所以需要扶持；因为幼小，所以更需要以宽容大度的态度去呵护。
东莞很平凡，又很特殊，当她面临一个巨大的转折时，必然又会扬起新的风帆。东莞正在变化，踏着原本属于自己的足迹，去寻找应该属于自己的梦想！

旗峰山下放牛娃

东莞的发展到了今天,在整个社会处在剧烈转型期的时候,各种社会矛盾和各个利益团体的搏弈也日渐尖锐."社会经济双转型"说易行难.涉及太多社会经济问题,作为东莞的最高管理层真的不容易.
据我平时在工作中与政府官员、村镇领导以及普通市民的交流中,大家都很茫然.原住居民甚至还有部分抵触情绪和看法.
年前,东莞个别部门在未充分考虑和协调的情况下,出台"取消购房入户"的政策,就是一大败笔.试问如果想把东莞建设成为一个具有区域影响力的中型城市,没有人口特别是中产阶层的人口消费支撑,能行吗?

飘忽的城市

在这也看到这帖子啦，hoho，楼主很勤快啊。今天翻东莞日报，吓了一跳，楼主的帖子报纸上照登，很猛啊，这样锋利的东东，党报有魄力登出来本身就是一种进步。党报啊，也真的该这样解放解放思想了，少点不痛不痒的话，多向自己开刀，有什么不好？

happy_man

东莞：浮华的外表 沉重的肉身
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说得不错，连香港人都跑来猎色，先污后治是东莞的特色，各镇土地规划很一般，很乱！