推进广东区域协调发展的制约因素(探讨) [原创] 广东, 区域协调, 因素, 探讨, 原创

无限温馨

广东区域发展同江淅等地相比，在国土空间开发和区域发展的有序性方面，依然存在着显著的差距。区域协调发展,是发达国家或地区现代化程度高的一个重要标志,无论国土开发利用的整体格局看或从一个城市内部各种功能分区看，开发和保护的关系处理仍然欠妥。传统、现代和自然景观与设施的布局比较合理之时，才是广东现代化实现之时。 很多人认为，造成我省国土空间开发相对无序的重要原因是长期忽视空间布局方面的规划。未来我省国土开发利用的基本格局、人口-产业-城镇长远的分布走势、重要发展轴带和功能性通道的空间组织方案以及资源安全和生态屏障的地域配置等一系列重大问题，至今还没有得到解决。广东沿海面积广阔，但区域差异却显著；人口众多，资源环境条件不甚优越；社会经济发展水平整体上欠强，国际竞争压力越来越大。加强区域协调发展、搞好主体功能区规划的需求更加紧迫，意义重大且影响深远。 制约我省区域协调发展的关键因素 1、认识观念存在偏差。是不是全省每个区域都应当通过加大经济开发规模和加速经济增长，实现工业化和城镇化的发展目标？广东在国土开发和区域发展方面一直存在的最大误区是，各地都把经济增长作为区域发展的首选、甚至是唯一目标。衡量区域发展状态和进行发展业绩考核的关键指标主要是GDP的增长速度和有关经济发展水平的排序。这样，就必然导致各级地方政府把做大当地GDP作为中心工作，忽视当地的自然条件，盲目开发建设。 但是是否为了环境就要放弃区域性的发展呢，比如河源市，河源港深淡水供给的主要来源，长期以来，河源市的民众认为就是因为为了保护港深水质的原因，造成该地区十几年来没有发展什么工业，使他们在经济发展上白白浪费了十几年时间。环境与发展的矛盾这两者的协调另一种程度上，也是区域发展的协调结果。 2、不理解国土空间开发和区域发展的空间结构，如同产业结构一样，也是能够产生和影响经济效益、社会效益和生态效益的。以我省省会广州圈的空间结构组织为例，在广州佛山这二者的关系中，是优先做大广州城市规模，还是从城市功能协调考虑采取不一定先做大广州城市规模的空间结构组织模式，其发展效果是有显著差异的。从实际发展效果看，做大广州城市规模的战略选择是欠妥的。广州仰仗省会的优势，把佛山市区的的一些重要城市职能一并合拢为己发展，改变了广州佛山二市构成的空间结构，造成二市产业结构雷同，无整体优势可言。其次，加大了区域资源环境压力，最突出的矛盾就是广州佛山两之间无地可发展，引起的区域性供水系统组织的矛盾冲突。第三，工业经济大规模地向广州集聚，客观上遏制了佛山城区的城市发展。 3、战略目标不清。比如深圳，一说要和香港合并，联合打造港深城市圈，二说特区要扩展，要合并东莞、惠州打造大深圳，三者说要直辖。最核心的问题，是理论上和实践上都存在着对区域经济发展水平差距的认识不清。深圳的发展在改革开放以来取得了巨大的成就，但是，深圳的后劲却现不足，关内外区域发展差异太大，深圳的发展限于特区内，区外的发展仍然很不平衡，多年来，深圳在特区发展的路子上越走越窄，思想上没有进一步开放。仍然搞不清深圳的发展目标是走新加坡的路的小而精的路呢，还是走韩国的大而强的路子。 4、城市的重职能化延长了生产要素向中心城市集聚过程，推迟了中心城市功能扩散的日程表。 象深圳市，既有一般性的制造业，又有高科技发展的产业，既有高污染的行业，又有环保型的绿色产业。这种大而全的工业结构，这种多职能的产业结构既不利于城市功能化的发展，也不利于产业的竞争升级和创新，反而使城市功能化重积，不利于城市工业的外迁和扩散，使城市和农村的区域发展更加难以协调。 5、城市的重职能化形成郊区的谷底效应。 城市的重职能化会吸引郊区的大量人流、资金、资源。反过来对郊区形成谷底效应。遏制了广东非珠地区的发展，造成了非珠地区的“低谷”效应。 6、区域化的行政资源分布不均，珠三角面积仅点全省面积的1/4，但却占有近21个地市中的9个。东莞、中山、珠海、深圳原本上属于单列市，区域辖区面积小，经济上虽然强，但由于辖区小，而经济发展的区域辐射面小，而北部山区的清远、韶关、河源、梅州仅四个市所辖面积却占了全省的近一半之多，面积大的地市往往的经济能力差，甚至对所辖的县区的无任何的帮扶能力。这种能力和辖区面积的差异也是区域发展协调的一大难题。 7、区域化的行政权利的制约。当前广东仍是“省---市---县---镇---村”的5层行政体制，机构多，而区域发展的协调性就越大，这种多重机构的协调往往给工作中带来许多的不便，问题的发现---提出办法--报批，往往会因此而错失发展的良机，这一点，广东走在淅江的后面。 8、区域发展的重视程度。 长期以来，区域发展的政策主要在珠三角地区，城市地区。山区、非珠地区、非城市地区的的重视程度比较欠缺。比如基础设施的建设往往体现了这一原则，比如高速公路规划往往是选考虑珠三角地区，或者在过境某一地区时先考虑中心城市，而非城市地区就重视不足，形成了区域发展的重珠、重城之思想，对关系到民生能改变落后地区面貌的的基础设施建设却因投资者的资金成本回收原因而重视不足。 9、区域发展的经济职能没有规划。 许多地区都想做强做大工业，把GDP作为衡量政绩的第一考核标准，不顾自身的自然条件或地理因素追求不切实际的发展策略，使许多地区的招商或土地资源蒙受了巨大的损失，但广东省的区域发展经济职能仍没有详细地划分，造成各地区“百花争研”的杂乱局面，或两败俱伤、或收效甚微。对区域难以起到协调发展的作用。没有制订大板块进行政策调控，因忽略了板块内部巨大的区域差异性，削弱了区域政策的针对性，而可能导致政策难以达到预期的效果。 10、区域大开发、广东区域总体规划的时间表没有制订，应当强化战略的具体部署和空间落实，增强政策针对性与发展方向的差异性，调整全省层面的整体定位，贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的布局总图。重点扶持区域发展的特色农业，特色产业，特色城镇群，做到区域强区，区域强城。这样有重点的扶持区域经济。但现阶段，区域城镇的没有做大做强，因此没有强有力的点，作区域发展的辐射带动作用。 区域的协调发展，是广东经济当前面临的最主要的问题，区域协调发展关系到广东能否提前实现四个现代化的关健，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社区的重要行动。

靠天还是靠己

顶!

梅州第一

好文要顶

可锻铸铁

说得太好了！很专业有道理。

每一点都点中要害。

无限温馨

梅州第一

无限温馨

jddd

确实是写得比较多,比较详细,但并不是实践,想出来的与现实还有一段距离,搞不好会比现在差十万八千倍,所以要具体问题具体分析,现在的广东是区域发展不平衡严重,但不意味着广东现在的管理体制是一无是处,广东与长三角比,是有优有劣.

黄花湖畔

   但不意味着广东现在的管理体制是一无是处,广东与长三角比,是有优有劣.
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    实践是检验真理是唯一标准,广东区域发展的不平衡,广东是作了不少工作,但是这种管理体制无疑对不利于区域协调的发展,至少对比长三角,这种管理体制是不成功的.
    个人认同楼主的观点.文章确实写得比较有深度.

无限温馨

谢谢各位网友的关注

黄花湖畔

   看了惠州的基础设施规划,楼主就会明白,为什么广东的协调做不好!

   龙门县的高速公路,   河源---龙城---铁岗---良口,竞不提及
                       深湘高速,博罗段2015年前完成, 但龙门境内段竞要2020年,
                       足足推迟了5-10年.
   这样穷者逾穷, 富者逾富啊.
                       不理解.为什么山区的基础设施就要慢别人一步?.

翁江客栈

支持楼主,支持,广东区域协调发展,要有重点的扶持,山区特色产业的做强做大.
以有利于发展山区经济.

    翁源国兰再获殊荣


    2007年12月30日，在海南省三亚市举办的第二届中国国际热带兰花博览会上，中国兰花第一县翁源选送的“宋富贵” 荣获国兰唯一金奖，“金富贵”、“中华盛世”分别获银奖和铜奖，所获奖项占国兰组所设奖项的一半以上。

    我县是全国最大的兰花种植县，全县现有兰花种植面积6000多亩。近几年，我县种植的兰花在参加国际和全国兰展中，获得金、银、铜奖150多个。此次在三亚国际兰展中再获殊荣，将进一步推动该县兰花产业的发展。

北岭山人

好帖，说到点子上了。

dulon

不看不知道,一看吓了一大跳,客家人全部住在山区上,梅州,河源,韶关都是以客家人为主体的城市,看来客人喜欢山区.

无限温馨

   基础设施是区域协调发展的一个制约因素,或者不单单龙门,很多地区域目前均面临这种情况,那就是,经济发展较快的地区优先,中心城市发展优先,城市优先，有经济偿还能力的优先。
    一、基础设施
    A、广东：
       区域经济发展（有经济基础）-----基础设施建设-----区域经济发展----基础设施建设。
    B、长三角地区：
       基施设施-----促进区域经济发展------基础设施------区域经济发展

  二、城市---乡村发展协调：
    A、广东
      中心城市或城市群------吸收大批郊区人流、物流-------中心城市群升级发展-----郊区谷底效应。
    B、长三角地区：
       以县区为单位的城市群发展-----中心城市的独立发展-----县区城镇群的经济规模扩大-----中心城市职能的被分流。
  三、城市职能扩散：
     A、广东：
       深圳：走不出特区----因地价等成本被淘汰-----被迫外迁----城市发展面临升级压力-----路越走越窄
     B、长三角：
        义乌：迅速走出淅江-----因经济规模不断膨胀------主动外迁---攻占一线城市深圳----路越走越广

    四、 人民生活：
     A、广东
        中心城市规模越来越大-------压力越来越大----农村人流向城里继续集结---农村生产力真空
     B、长三角
         整全城市规模越来越来越大-----压力越来越小----农村人流流动小
   

耀耀生辉

为什么省政府的会议议程除了珠三角还是珠三角。真搞不懂前几届政府官员整天在上些什么班的！广东这么小的一块地方都协调不好，如果那一帮人上调中央真不知道他们该如何治理整个国家事务了

梅州第一

不看不知道,一看吓了一大跳,客家人全部住在山区上,梅州,河源,韶关都是以客家人为主体的城市,看来客人喜欢山区.

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哈哈，事实并不是这样，而是因为我们的祖宗来到广东时只有山区供我们选择了

高雷会馆

说得有道理，支持下！

铁山兰

顶！
文章有一定的深度不过在某些问题和现实的理解上有偏差！

无官之王

最关键的制约因素是思想因素!
思想不正确,灵魂就有问题,生命就不健康!
汪书记说好,首先要解放思想,要实事求是的思想,说真话做真事的思想!
那种只会报功领赏,虚报政绩的行为是误国误民,祸国殃民的!!!

无限温馨

    2007年山东1000亿GDP城市预估:转<新华网>
2007年山东各市GDP
地区生产总值（亿元）
1 青岛市 3700
2 烟台市 2885
3 济南市 2558
4 潍坊市 2050
5 淄博市 1920
6 济宁市 ?
7 东营市 ?
8 临沂市 ?
9 威海市 1585
10 泰安市 1210
11 德州市 1180
12 聊城市 1000
13 滨州市 1000

黄花湖畔

山区县

广东区域协调发展,要有重点的扶持,资金扶持不事后监督资金配用情况地方政府通吃掉，重点是要在基础设施和优惠政策上扶持，才能招引外商先。上面只会收取税收什么设施和优惠政策都没有仅仅是一空话扶持 精神扶持？ 资金扶持？对广大当地老百姓来说有个屁用 山区特色产业的做强做大就仅仅只能靠自力更生 到粤东山区的兴宁 五华乡镇看看 什么好点的工作岗位都没有 剩下的都是些老人 小孩在家里，年青人都出门到外面打工了，和谐个屁，我们山区老百姓要的是实实在在的政策和基础设施扶持.