惠州发展得益于多项国家政策扶持

[主持人]余锦婷：每一场改革都会基于一些政策的扶持，我想请问一下惠州的这些改革是基于怎样的国家政策扶持？

李汝求：我觉得这应该首先得益于中央的政策和措施，使惠州这片落后的小镇转变为沿海的开放城市，主要体现在四个方面：

　　第一，得益于先走一步的优势。因为惠州靠近香港，能够最快地接触到香港的技术、资金、人才等优势资源，我们利用这个优势，积极地推进改革开放，大量引进外资，使惠州的经济借船出海，从小到大、从无到有，到今天形成了自己有竞争力的大企业集团，有发展前景的区域经济，都得益于先行一步的优势，没有这一步我们不可能比人家走的快。

　　第二，得益于毗邻港澳的地理优势。因为地理靠近香港，很容易跟香港的各方面联系成一块，加强经济贸易的合作。再者，深圳特区、香港过去都是惠州府管辖的范围，160多年前香港属于惠州府管辖，在改革开放前，深圳属于惠阳地区行属管辖，所以惠州跟它们有地缘、亲缘、人缘的密不可分的联系。在地理环境下，它很容易进行经济技术的交流，所以我们利用了这个优势，利用在香港有100万惠州籍同胞的优势，大力搞招商引资引进。

　　第三，得益于建立国家级开发区的政策优势。惠州要走出跟人家不同的路，要会错位发展，把最优的优势发挥出来。当时，深圳发挥“窗口特区”的优势，东莞发挥“加工贸易”的优势，惠州就不断地去申请要建立国家级的开发区，所以我们在地级市有两个国家级的开发区，一个大亚湾经济技术开发区，一个是仲恺高新技术产业开发区，我们通过这两个开发区就把惠州所有改革开放的优势资源整合在一起，通过拿到国家级的政策优势，从税收等各方面区别于其它地区，所以很多技术含量高的企业都进来了，飞利浦、索尼、三星、LG、壳牌都是这个时候进来我们高新技术开发区的。我们也建设了惠州港，通过港口物流作为开发区的配套设施，这就标志着我们从沿江城市逐步向沿海城市推进。

　　第四，得益于资源转化快速发展的优势。国家给了我们沿海城市的政策，更重要你要把惠州丰富的自然资源转变为发展的资源，所以我们利用惠州港口资源、交通资源、土地丰富的资源来招商引资，推动惠州的发展。

突破多项瓶颈

[主持人]余锦婷：刚才听您说了很多惠州发展的优势，那么三十年来发展下来，惠州发展的道路上是否遇到过什么瓶颈或难题？市政府又是如何来解决这些难题和瓶颈的呢？

李汝求：在发展的道路上，谁都会遇到一些问题，关键是怎么去解决。惠州的确遇到过瓶颈和难题，大概有四个方面，我们通过努力，逐步解决了这些瓶颈和难题。第一，解放思想，有度有序的开发始终是惠州发展的永恒主题。惠州的“工业立市”如何实现，这是一个很关键的问题，是长期的搞加工贸易，过度消耗资源获取发展，还是以重点发展高技术、高标准的企业为主，这是我们永远要面对的难题。我们一直在思考，完全搞加工发展，还是利用我们的资源，根据发展的进程去有度、有序地去开发。惠州在这方面做得比较成功，解决了目前不少地区遇到的“先发展，后污染，再治理，再发展”这条路，从一开始就用较少的资源获得较大的效益。因此，思想瓶颈、发展思路是最大的瓶颈，如果不对，会影响几十年，到时候要用很大的精力甚至很大的资金才能扭转过来。

　　第二，克难攻坚、弃而不舍地抓大项目始终是惠州的关键所在。惠州曾经也走过弯路，也发生过房地产热，那个时候别人搞加工贸易，我们没有,我们通过抓大项目解决发展的问题。中海壳牌18年磨一剑，别的市可能早就放弃了，但是我们清醒地认识到要抓住不放，别人一哄而散搞急功近利项目的时候，惠州是否跟风，是否放弃大项目来搞那么小项目，这是我们的一个瓶颈，但是惠州解决了这个瓶颈，18年，很耐心，历届政府都不放松，坚韧不拔、毫不气馁，哪怕最困难的时候都不言败。你看，惠州发展的这几年就是中海壳牌落户以后带动了所有产业的发展。

　　第三，自主创新，培育大企业集团，始终是形成惠州长久竞争力的重点。在发展的30年里我们更要想到之后的发展，也就是说你怎么在这个地区进行可持续发展，这点非常重要。要使发展起来的产业不被外来的风险所吞噬，在外来风险出现的情况下能站得住脚，这才是成功之道。惠州始终支持、扶持、培育大企业，TCL、华阳、德赛、侨兴，加上中海壳牌，这些都是特大企业，抗御风险能力很大。所以我们既要小编队，更要航空母舰，因为航空母舰才可以走得更远，抗御风险的能力更大。

　　第四，内外向带动、多元化发展始终是后发优势的根基，为什么这样说？金融海啸它会影响一些对外依存度很高但是没有自主创新的这些外向型企业。刚才我说过了，惠州的经济结构多元化，多元化以后它就会在不同的领域有不同的开拓和创新，就会形成齐头并进的状况，惠州通过三、四年的时间已经把优势凸现出来了。中海壳牌这个大项目是世界级的石化大项目，另一个是以TCL为代表的电子企业。另外，我们今后将会有一千万千瓦多的能源基地，还有港口、第三产业、现代农业等等，这些都是惠州的后发优势。这些瓶颈我们是在不断地去解决和突破，我们通过这些实践也可以认识到，任何一个地方的发展思路和道路都必须要有长远的眼光，必须克服急功近利的思想，要时刻有一种超前意识、可持续发展的意识，才会比较妥善地去解决瓶颈的问题和发展的难题。

30年积累的成功经验

[主持人]余锦婷：惠州这么多年的经济发展确实是令人欣喜的，能否请您总结一下惠州改革开放三十年积累的一些成功经验？也让其它地市借鉴一下，好吗？

李汝求：改革开放30年的发展各地方有各地方的发展模式，各有借鉴。这30年惠州确实也取得了一些丰硕的成果，也取得了一些令人瞩目的成就和经验，归结起来，我想有这么几个方面：

　　第一，解放思想、实事求是，走适合惠州的发展道路，这是一条很重要的经验。因为任何的地方，任何的地区，都要因地制宜，结合本地的实际发展，才会少走弯路。我认为，解放思想重要，实事求是更重要，没有解放思想就没有新的思路，没有实事求是,你脱离实际、过早超前的设想来就会水土不服，所以一定要走适合自己发展的道路，我认为惠州的成功就在这里。

　　第二，立足长远、积累叠加，形成跨越发展的态势。惠州这30年坚持以“工业立市”这个战略不放松，走新型工业发展的道路，大胆地参与国际的分工，形成全方位的改革开放的格局，我们把长远的目标瞄准了要建立国家级的石化开发区。为了这个目标，我们不断地引进世界一流的石化企业。另一方面，我们在招商引资的过程中，注意引进技术含量高的企业，所以到目前我们有26家世界500强的企业在惠州投资。我们这30年的头脑是很清醒的，要以大项目战略带动大企业发展，形成有影响的产业体系，有竞争力的产业体系。实践证明，现在惠州抓石化、电子这两个支柱产业是抓对了的，通过这两个支柱产业带动其它产业实现跨越式发展。跨越式发展是什么意思？意思就是说要不断地打基础，积累创造条件，然后一鸣惊人，一下就跳跃，惠州这30年就是通过这几个跳跃来跨进珠三角先进城市的行列。

　　第三，集约节约，生态与发展并重，谋求抗御风险的发展。惠州现在总的GDP达到1105亿元，但是相比之下惠州的土地开发面积只有9%，一些城市虽然GDP比我们多一、两千亿元，但是它土地开发的程度已经到了40%，从这一点来看，惠州集约节约发展是走在前面的。为什么？就是说在单位土地面积上的产出率，我们还是比较高，往往这样的企业抗风险能力很高。另外，惠州每年都有两位数的GDP增长，特别是这几年，去年我们的GDP增长达到17.4%。同时我们很注意生态保护，我们连续5年在广东省环保考核第二名，去年是第一名，我们还拿到“全国环保模范城市”，为什么？就是我们在发展的过程中既要速度也要环保更要生态。这样的发展才有抗御风险的能力，一个是外部的风险像金融风险，一个是来自内部的风险。假如我们过度重视资源，忽视环境，人民群众就会不满意。

　　第四，发展与民生同步，及时让老百姓享受改革发展的成果。历届市委市政府都十分注意在发展的过程中搞好各项建设。我们这几年财政的70%都用于民生的发展，民生工程的建设，建立社会保险制度等等，我们还提前普及高中教育，实现九年义务教育等等。就是说，我们政府逐步地树立一种新的职责，改革开放，经济要快速发展，科技要快速发展，在发展的过程中更要关注民生，使人民群众享受到我们改革开放的成就，享受到我们经济方面带来的优惠，只有这样，老百姓才会拥护你的政策，才会支持我们的建设，这样党群干群关系就会融洽，社会矛盾就会缓和，在这种环境下反过来又会促进经济的发展。

　　第五，班子和队伍坚强，发展与和谐并重，历届市委市政府都是非常坚强的，带领全市人民开拓进取、奋勇拼搏才会有今天这样的局面，所以我们不但经济发展，党的建设也上去了。我们很多今年都是得到中央和省的肯定的，党员联系村务，四民工作法，还有我们党风廉政建设，要素市场的建立，公车的改革，巡视制度等等，它都是比较先的，在惠州创造的经验，很多得到认可,推到全省。正是因为有坚强的班子和坚强的干部队伍，所以越是改革开放，我们越能够取得好的成绩，带领全市人民克服种种困难，扫清前进中的障碍，推动经济社会发展。

　　我认为，惠州改革开放这30年积累的成功经验，还是需要惠州人民共同去概括总结，因为改革开放30年的所有成就都是惠州人民共同努力的结果。