落实科学发展 建设生态阳山

中共阳山县委书记 温湛滨

    阳山地处粤北，境内“八山一水一分田”，自然生态资源禀赋优良，矿产、水力和森林资源丰富，其中生态公益林面积居全省首位。良好的生态是阳山最大的优势，也是阳山所蓄积的最大后发能量。在深入学习实践科学发展观的进程中，县委、县政府提出要以良好的生态环境为发展根本，注重特色，发挥优势，扬长避短，化生态优势为产业优势、经济优势和市场竞争优势，努力把阳山建设成为“生态经济发达、生态环境良好、社会发展和谐”的生态文明示范县。

    确立一种理念：即确立“生态环境优先，生态效益最大化”的生态文明理念。就是要认识到“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境更有利于促进经济发展”，把“经济要发展、生态更要保护”、“既要金山银山，更要绿水青山”等科学理念贯穿于发展特色工业、绿色农业、生态旅游和建设山水城镇的各个环节，实现从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式向增强可持续发展能力、人与自然和谐相处的发展模式转变，实现经济效益、社会效益和生态效益同步提升。

    遵循两个原则：一是坚持统筹协调。统筹经济、社会、人与自然的协调发展，进一步转变经济发展方式，正确处理经济发展与生态环境保护的关系，全面推进生态经济、生态环境和生态文化三大体系同步共进，努力形成良性循环；突出重点，着力解决生态建设中的突出问题，做到治理与保护并重，因地制宜进行综合治理。二是坚持以人为本。把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点，广泛开展可持续发展理念和生态文化教育，充分发挥广大人民群众在生态文明建设中的主体作用；开展文明生态镇（村）、绿色学校、绿色机关、绿色社区和绿色企业创建活动，注重人居环境建设，着力提升宜居质量，让生态建设成果惠及广大群众。

    坚持三个结合：即坚持把生态文明建设与产业发展结合起来，走“生态建设产业化、产业发展生态化”的路子，以保护生态来发展经济，以经济发展来保护生态，实现经济社会发展与环境保护“双赢”；坚持把生态文明建设与城镇建设、新农村建设结合起来，使生态文明建设景观化，打造宜居生态阳山；坚持把生态文明建设与文化建设结合起来，着力在文化建设中融入生态理念，使绿色发展、绿色文明理念深入人心,努力形成生态化的消费观念和生活方式和尊重自然、保护生态的风尚。

    突出四个重点：大力发展特色工业。以省“双转移”为契机，加快建设规划面积10平方公里、首期开发1平方公里的七拱工业园，使之成为承接县外资金和产业转入的重要载体、绿色产业发展的重要平台，优化工业布局。重点是严格落实建设项目环评和“三同时”制度，加强对重点工业企业的监管，做到企业污染物达标排放，环境污染事故应急措施准备到位，确保环保设施运行率达到100%。进一步优化矿产资源配置，大力整顿矿产开发秩序，逐步淘汰、关闭资源消耗大、环境污染重和高能耗的工矿企业，加快发展矿产精深加工业，提高矿产综合利用水平，重点扶持中际石粉厂、信源石料公司扩产，促成小江A级治金石灰生产厂落户，促进“两个超百万吨”（年产100万吨精铁矿、100万吨碳酸钙粉体）矿产工业基地上规模，打造粤北“矿产之乡”。改造、提升水电特色生态产业，力争形成100万千瓦以上装机容量的能源工业集群，进一步拭亮“中国农村水电之乡”品牌，把阳山建设成为粤北重要的“能源基地”。

    大力发展绿色农业。依托和发挥自身良好的地理气候资源优势，着力加快农业结构调整和产业化经营。围绕“特色”培育主导产业，促使反季节蔬菜、淮山、砂糖桔、沙田柚、板栗等生态农业上规模出效益；围绕“规模”做大做强农业龙头企业，扩大四洲集团、温氏阳山分公司、粤北行、顺龙木业等9家省市农业龙头企业经营规模，发展农产品精深加工业，壮大农村专业合作经济组织和行业协会，加快形成农工贸一体化、产加销一条龙的生态农业产业化链条，提高农业综合效益；围绕“优质”建好基地，积极推进第一峰万亩生态茶园基地、11个无公害农产品产地认定基地、阳山鸡标准化示范基地和温氏大崀原种猪场等基地建设，特别要扩大6个出口蔬菜生产基地的规模，力争把我县建设成为全省最大的反季节蔬菜生产出口基地；围绕“绿色名牌”开拓市场，以“中国反季节蔬菜之乡” 4个国字号品牌为动力，加快实施农业标准化生产，大力开展农产品绿色食品和有机食品的认证，重点推进阳山淮山申报国家地理标志，抓紧制订阳山鸡、洞冠梨等农产品的生产和产品标准，提升特色农产品的市场知名度和占有率。

    大力发展生态旅游。依托丰富的山水资源和深厚的人文资源，坚持“抓重点、建精品，分步实施、突出特色”的原则，吸引和鼓励各种社会资金参与旅游景区（点）及配套项目的开发建设，重点加快“一峰(广东第一峰)、一山(贤令山)、一寺(北山古寺)、一水(连江风景带)、一林(南岭国家森林公园)、一赛(四驱越野赛)”六大特色旅游景区（点）建设，进一步打造“山水观光、山地度假、体育探险、韩愈文化、生态旅游”新格局。同时，充分发挥北山古寺二期工程、神笔洞溶岩等新景点的优势，加大县域旅游品牌的宣传推介力度，促进区域合作和联合促销，进一步拓展客源，特别是加快“以节促旅”步伐，以第五届中国四驱越野车节为契机举行系列旅游推介活动，全面提升阳山旅游知名度，争取到2011年全县接待游客超300万人次，旅游总收入超10亿元，把阳山打造成粤北“旅游胜地”。

    大力建设山水城镇。按照“山环水抱、绿色家园”的定位，全面打造以县城为核心，七拱、黎埠两个中心镇为两极，进而辐射带动全县城镇发展的“一核两极”城镇建设新格局，加快推进人口和产业向县城和圩镇集聚，力争2011年县城建成区面积扩大到15平方公里。继续调整理顺管理体制，深化经营城镇工作，盘活城镇土地资源，开发基础设施资源，发挥社会人力资源，实现投资主体多元化、资产经营产业化、项目运营企业化，不断完善城镇基础设施，把县城建设成为功能完善、环境优美、人与自然和谐相处的绿色山水城市。继续深入开展“城乡清洁工程”和城镇“绿化、美化、亮化”工程，优化城镇管理和服务，改善环境卫生，提高城镇人居环境质量。同时，深入开展绿色通道、矿山复绿、防护林带等重点绿色生态工程和“生态文明万村绿”活动，管护好244万亩生态公益林，建好太平洞、东坑坪、大塘坪、凤岗山、观音山和东山等六个自然保护区以及50万亩工业原料林、35万亩经济林和50万亩用材林三大基地，将全县森林覆盖率提高到80%以上，着力打造广东省北部重要绿色生态屏障。